財政部長(cháng)樓繼偉日前在北京舉行的一個(gè)論壇上表示，只有通過(guò)劃撥?chē)Y充實(shí)社保，才有條件降低社保繳納費率。他同時(shí)表示，不能把目前出現的社保缺口留給財政。
社�；鸬娜笨�，是近年來(lái)輿論高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。為了彌補缺口，國家一直在努力提高社保的繳費比率，但由于目前在職的年輕人離領(lǐng)取社�；疬�很遙遠，因此對繳納社保并無(wú)熱情。與此同時(shí)，部分省份的社�；鹫娴某霈F缺口時(shí)，財政資金又不得不承擔兜底責任，這自然會(huì )讓財政部產(chǎn)生壓力。
財政為社保兜底，這是其職能所在。但是，如果無(wú)限制地放大財政的這種職能，而不是想辦法從根子上解決社保缺口問(wèn)題，這對社�；鸬拈L(cháng)久順暢運作是不利的。社�；鸪霈F的缺口，關(guān)鍵在于這一制度從建立伊始就留下了隱患，當初設計社保制度時(shí)，為了減輕企業(yè)負擔，剝離了由企業(yè)負擔的退休職工養老金義務(wù)，這部分退休金改由剛建立的社保支出，實(shí)際上是從在職職工繳納的養老金中支付。如果社�；鹉軌蛐纬汕昂筱暯拥慕Y構，這種制度基本上是合理的。不過(guò)，由于老齡化的到來(lái)，退休職工的隊伍在不斷增大，導致養老基金支出過(guò)大，甚至入不敷出，已經(jīng)影響到這個(gè)鏈式結構的安全。養老基金出現的這個(gè)問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)是當時(shí)的制度設計未能考慮到這種情況，短期的急功近利掩蓋了長(cháng)期必然要產(chǎn)生的問(wèn)題。
對于養老基金出現的缺口，國有企業(yè)確實(shí)有不可推卸的責任，因為國企欠了社保的賬。社保制度建立20多年來(lái)，國有企業(yè)取得了很大的發(fā)展，其盈利情況良好，但用樓繼偉的話(huà)來(lái)說(shuō)，“由于沒(méi)有承擔職工養老交費，企業(yè)的成本不真實(shí)�！边@種不真實(shí)就在于企業(yè)省去了一大筆對退休職工必須承擔的養老開(kāi)支。在中國社會(huì )進(jìn)入老齡化以后，社保缺口問(wèn)題將愈益突出，財政的兜底只能起到應急作用，更重要的是國有企業(yè)應該償還這個(gè)歷史欠賬。有關(guān)方面應該重視這一問(wèn)題，制定切實(shí)可行的方案，為社�；鹉軌蛴览m運轉建立合理機制。
