社�；鸬木揞~資金缺口應該怎么補?22日，在北京舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上，財政部長(cháng)樓繼偉表示，后代人必須提高繳費率來(lái)補充老人未交費造成的缺口，這樣做當然不能說(shuō)完全的不公平，但更為公平的辦法應該是“劃撥部分國有資產(chǎn)，充實(shí)社會(huì )保障基金并適時(shí)降低社會(huì )保險費率�！�
劃撥?chē)Y充實(shí)社保，不僅是一個(gè)更公平的辦法，也是解決社保問(wèn)題的根本解決之道。
近年來(lái)社�；鹗罩П砻嫔咸幱诮Y余狀態(tài)，如果剔除財政補貼和擴大“補繳”人群等因素，實(shí)際上多數時(shí)候收不抵支。社�；馂槭裁从腥笨�?因為歷史欠賬多。正如樓繼偉所說(shuō)，中國的社保制度是1997年逐步建立起來(lái)的，在此之前企業(yè)和職工沒(méi)有養老保險交費。這些職工納入養老保險體系時(shí)，視同繳過(guò)費的人群對待，因而形成缺口。
未來(lái)，社保的欠賬還會(huì )更多。我國社�；鸬倪\作是統籌制，而非嚴格的分賬制。也就是“工作的人養退休的人”，而非“工作的自己養未來(lái)的自己”。中國人口結構拐點(diǎn)即將到來(lái)，工作的人將大幅減少，退休的人則越來(lái)越多，缺口也勢必越拉越大。人社部部長(cháng)尹蔚民在今年的兩會(huì )上就表示，
2050年，有38.6%的人口超過(guò)六十歲，屆時(shí)1.3人養1個(gè)老人，未來(lái)中國養老金基金收支平衡將面臨很大壓力。
社�；鹉芊穸嚅_(kāi)源?很難。社�；饋�(lái)源主要靠企業(yè)與個(gè)人繳費，眼下我國社保繳費水平已經(jīng)偏高。國務(wù)院副總理馬凱曾表示，現在“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%到50%。也就是說(shuō)，月薪稅前1萬(wàn)元，繳完“五險一金”后，到手的只有7454元，但企業(yè)實(shí)際支出了14410元，6633元都繳了社保。再提高，勢必嚴重影響企業(yè)發(fā)展。
充實(shí)社保還可以采取財政補貼、增加投資收益率、延遲退休等辦法，但這些都是杯水車(chē)薪。目前養老體制分地“分灶吃飯”，沒(méi)有實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，勞動(dòng)人口流入大省因為繳費人群多而有結余，一些老工業(yè)區省份則寄望于全國統籌。但可以想象，全國統籌后，這一點(diǎn)盈余也會(huì )被迅速吃光。
因此，彌補缺口最見(jiàn)效的辦法就是劃撥?chē)匈Y產(chǎn)，而且公平合理。首先，國企職工在社保制度建立前，雖然沒(méi)有繳納養老保險，但這些錢(qián)也沒(méi)有落入他們的腰包，實(shí)際上是被國有企業(yè)拿走了，國有資本因此得以積累，讓國企再還回來(lái)就是應有之義。
其次，既然是國有企業(yè)，即為國民所有，除了利潤上繳財政歸國民所有外，紅利也應該讓國民享有，但事實(shí)上，作為股東的國民并沒(méi)有得到應有的回報。例如，中石油在美國上市時(shí)融資29億美元，截至2012年其分紅累計達119億美元。其慷慨甚至讓股神巴菲特都感嘆，“他們將把利潤的45%拿出來(lái)進(jìn)行分紅�！敝惺湍塬@得巨額利潤，與其在國內市場(chǎng)的壟斷地位有很大關(guān)系，賺了錢(qián)卻“寧贈友邦、不予國民”，這是極不公平的。
把國資劃撥社保，“國有”二字才實(shí)至名歸。而社�；鸬拇忠膊⒉粫�(huì )影響國企的正常運作，現有治理結構使得國企“內部人控制”問(wèn)題嚴重，多了社�；疬@個(gè)公共利益代表，有利于加強對國企的監督。
事實(shí)上，劃撥工作已經(jīng)起步。本月11日，山東省發(fā)布《關(guān)于深化省屬?lài)衅髽I(yè)改革幾項重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確“將省屬?lài)衅髽I(yè)30%的國有資本，轉由山東省社�；鹄硎聲�(huì )持有管理，行使出資人職能�！�
國資劃撥社保，擔得起改革二字，也為全體國民所樂(lè )見(jiàn)。
