據不完全統計，1998年實(shí)行住宅專(zhuān)項維修基金管理制度至今，我國收繳的住宅專(zhuān)項維修基金(又稱(chēng)“大修基金”)共計在5000億元左右。目前，各地進(jìn)入“中年維修期”和“老年危房期”的建筑逐漸增多，一些房屋電梯停運、房屋漏水、墻壁剝落，小區維護急需資金，但住宅專(zhuān)項維修基金的申請手續繁瑣復雜，大量專(zhuān)項資金只能躺在銀行“睡大覺(jué)”。(3月24日《人民日報》)

　　常言道“花錢(qián)容易掙錢(qián)難”，住宅大修基金卻正好相反，每個(gè)業(yè)主在收房入住時(shí)，都必須按房?jì)r(jià)的一定比例乖乖交錢(qián)，原本與住宅專(zhuān)項維修沒(méi)有直接關(guān)系的開(kāi)發(fā)商或物業(yè)，往往也積極主動(dòng)地替代管單位充當起了“催糧催款”的角色，業(yè)主是“交也得交，不交也得交”，否則就拿不到房子的鑰匙。你看人家這錢(qián)“掙”得還不容易嗎?可是到了要動(dòng)用這筆錢(qián)的時(shí)候，情況就完全變了：先是小區要成立業(yè)主委員會(huì )，接著(zhù)又要經(jīng)小區有利害關(guān)系的三分之二以上業(yè)主同意，然后還必須事先委托經(jīng)房管局認可的專(zhuān)業(yè)中介機構對維修工程評估和核算……小區業(yè)主入住時(shí)從自己腰包中掏錢(qián)交給代管單位代管，現在不過(guò)是想從中支取一部分用來(lái)維修自己的小區，怎么就比從別人身上“割肉”還要難呢?

　　住宅大修基金“寬收嚴支”，在使用上規定嚴格的程序，固然有助于保障基金的安全，確保其專(zhuān)款專(zhuān)用，但過(guò)于繁瑣的程序有如一把雙刃劍，在防止大修基金被挪用、濫用的同時(shí)，也人為加大了其正常使用的難度，給小區公共設施維修帶來(lái)了很大的麻煩，有時(shí)還可能對業(yè)主權益造成難以彌補的傷害。好比一個(gè)人花錢(qián)買(mǎi)了大病醫療保險，沒(méi)想到在身患重病急需救命錢(qián)的時(shí)候，卻因為手續上的一些莫名其妙的原因，無(wú)法從保險公司那里取出錢(qián)來(lái)，結果耽誤了救治，你說(shuō)冤不冤?

　　住宅大修基金如何使用，說(shuō)到底是一個(gè)公共決策的問(wèn)題，大修基金出現“交錢(qián)容易用錢(qián)難”的尷尬，大量專(zhuān)項資金不能用來(lái)維修救急，而長(cháng)期躺在銀行“睡大覺(jué)“，突出反映了公共決策失靈的問(wèn)題。公共決策之所以失靈，一是由于公共決策本身具有復雜性，二是由于決策體制存在弊端。一般情況下，公共決策的復雜性是普遍存在的，故應從克服后一種原因入手，重點(diǎn)解決決策體制存在的弊端，努力實(shí)現決策的科學(xué)化、民主化和法制化，完善決策體制和監督機制，提高決策者的能力和素質(zhì)，從根本上提升決策的效能。

　　建設部、財政部2007年10月下發(fā)的《住宅專(zhuān)項維修基金管理辦法》規定，住宅專(zhuān)項維修資金管理實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、所有權人決策、政府監督的原則。為克服大修基金的公共決策失靈，亟須嚴格“所有權人決策”的原則，把決策權真正交到大修基金的所有者和受益者——小區業(yè)主手中，形成業(yè)主行使決策權、代管單位行使管理權、物業(yè)或維修單位行使執行權的權力制衡格局。小區業(yè)主是住宅大修基金的所有權人，使用大修基金就是花自己的錢(qián)，業(yè)主自己最知道輕重利害，有內在動(dòng)力就大修基金的使用作出科學(xué)的決策。這就倒逼小區業(yè)主盡快建立、完善業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )等業(yè)主自治組織，為小區使用住宅大修基金提供最基本的“通道”。

　　業(yè)主自治是一個(gè)不斷發(fā)展、成熟的過(guò)程，不能說(shuō)必須等到業(yè)主自治高度成熟之后，才將使用住宅大修基金的決策權交由業(yè)主行使，而應當本著(zhù)充分信任、大膽放手的原則，促使業(yè)主在行使決策權的過(guò)程中逐步健全自治組織，提高自治水平和公共決策水平。從長(cháng)遠看，應將住宅大修基金的管理、使用作為一塊“試驗田”，以此扎實(shí)推進(jìn)住宅小區業(yè)主自治，增加大修基金收取、管理和使用中的公開(kāi)性，保障業(yè)主對大修基金運行的知情權、決策權、監督權，真正把住宅專(zhuān)項維修基金管好用好。