亞洲基礎設施投資銀行還未成立，就被國際社會(huì )賦予過(guò)多政治能量，將之拔高為“地緣政治角逐的平臺”、“大國利益博弈的場(chǎng)所”，甚至給中國貼上亞投行“大佬”的標簽。

　　對亞投行的爭議，始于本月12日英國向中方提交作為意向創(chuàng )始成員國加入亞投行的確認函。英國成為首個(gè)參加該機構的西方七國集團國家，這讓美國醋意大發(fā)，指責英國做事太草率�？蓻](méi)想到法國、德國、意大利也緊跟英國的腳步向亞投行投懷送抱。緊接著(zhù)，瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng )始成員國資格關(guān)門(mén)之前，提出申請。若無(wú)意外，亞投行的意向創(chuàng )始成員國或增至33國。大勢所趨，風(fēng)向突變，美國奧巴馬政府遂提議，希望亞投行與世界銀行等國際機構合作。美國之所提出合作，原因在于美國不希望亞投行成為北京外交政策的工具，未免有點(diǎn)小肚雞腸。

　　上述過(guò)程性事件被一些媒體過(guò)分解讀，渲染成一場(chǎng)暗中的政治較量，讓人對中國心生戒備，這大大背離了成立亞投行的初衷，必須澄清。在2015年“中國發(fā)展高層論壇”上，亞投行臨時(shí)秘書(shū)長(cháng)金立群表示，亞投行是對世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的補充，而非替代;是對現有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，而非顛覆。作為亞投行第一大股東，中國不會(huì )以老大自居，不會(huì )靠投票權行事，盡量以達成一致的方式?jīng)Q策。

　　金立群的表態(tài)，不僅重申了亞投行的定位屬性，還表明了中國絕不以“老大”自居的謙和立場(chǎng)。

　　必須明確，亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區域多邊開(kāi)發(fā)機構，絕不是國際政治俱樂(lè )部，將按多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運營(yíng)，重點(diǎn)支持基礎設施建設。因此，必須去政治化，摒棄地緣政治的爭議，丟掉大國博弈的幻想，幫助發(fā)展中國家投資基本建設，本本分分做投資生意。西方國家帶著(zhù)強大的資本加入亞投行，客觀(guān)上會(huì )稀釋中國的股份，對此，中國持歡迎態(tài)度，中國將遵守國際通行準則，盡量以達成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權決定。

　　當然，既然是大家都是來(lái)做投資生意，都是有備而來(lái)，生意場(chǎng)上當然會(huì )有競爭。遠在迢迢萬(wàn)里之外的英國來(lái)亞洲不是學(xué)雷鋒做好事，自然有其國家利益所在。英國財政大臣奧斯本表示，選擇在亞投行創(chuàng )辦階段申請加入該行，將給英國和亞洲的共同投資和成長(cháng)創(chuàng )造寶貴的機遇。

　　雖說(shuō)亞投行成立的時(shí)間已越來(lái)越近，但許多重大問(wèn)題還等待磋商。擺在亞投行面前的真正挑戰，是各方核心利益的關(guān)切。

　　比如選址。印尼財長(cháng)班邦(Bambang Brodjonegoro)前天在瑞信亞洲投資年會(huì )上表示，雖然北京想要成為亞投行總部所在地，但印尼將爭取使亞投行總部設在雅加達。此前有報道稱(chēng)，北京是亞投行總部的首選地址。亞投行尚未成立，競爭已初現端倪，這也在情理之中，誰(shuí)不想把銀行開(kāi)在家門(mén)口，圖個(gè)便當?但是，有關(guān)專(zhuān)家建議將亞投行總部設在原始成員國中法制健康、交通便捷的國際金融中心，北京是大多數成員國認可的地方。

　　又比如資本。合伙開(kāi)銀行，要有資本投入，各家出資多少，股權份額如何分配，這是需要認真磋商的。

　　亞投行中各成員國的股權分配，無(wú)非是兩種模式，或一國一票，或按經(jīng)濟實(shí)力決定出資份額，投票權與份額掛鉤。國際金融機構均選用第二種模式。在美國、日本等一些大國沒(méi)有參與前，為了保證股本金達到一定規模，中國提出出資額可最高達50%，。隨著(zhù)更多國家參與，中國將會(huì )單方面稀釋自己的股份。

　　再比如管理。對亞投行的管理模式，有專(zhuān)家建議，應設立輪值主席，每?jì)赡旮鼡Q一次。為鞏固防線(xiàn)，還應制定一套規則，建立起風(fēng)險擔保機制，促進(jìn)政府力量與市場(chǎng)力量的相互轉換。亞投行當然需要學(xué)習世界銀行及IMF的一些做法和經(jīng)驗，但這兩家的官僚作派不可仿效。世行和IMF有嚴重的地緣歧視色彩，亞投行要秉承平等協(xié)商的原則，通過(guò)充分對話(huà)、民主協(xié)商來(lái)解決爭議，而不是靠強行投票壓制反對意見(jiàn)。

　　還有，就是政策制定。對此，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)秘書(shū)長(cháng)古里亞有獨到的見(jiàn)解，他打了個(gè)比方說(shuō)，你要做一次基礎設施投資，譬如水利投資。問(wèn)題就來(lái)了，你對水利問(wèn)題有沒(méi)有合適的定價(jià)，對水利體制有沒(méi)有很好的管理，你有沒(méi)有監督能力、跟進(jìn)能力，你有沒(méi)有足夠的技術(shù)儲備來(lái)投入水資源管理，你如何去控制水域。

　　當下，還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家發(fā)展銀行因為缺錢(qián)而關(guān)門(mén)大吉，錢(qián)從來(lái)不是問(wèn)題，失敗的原因只會(huì )在于政策制定不好，或合作投資項目準備不充分。因此，要制定好政策，保證資金運行安全。

　　同時(shí)，還應有三項準備：一是尋找最大公約數，瞄準有生命力的共同目標，要讓這家銀行得到各方面的認同;二是承認差異化，成員國的社會(huì )發(fā)展差異性很大，開(kāi)展業(yè)務(wù)應充分考慮差異化問(wèn)題;三是應有寬容和理性的心態(tài)，將各國金融文化融為一體。

　　亞投行能否團結一致，正確把握亞投行的角色扮演與時(shí)代使命，為擴大發(fā)展中國家在國際金融體系中的影響力作出貢獻，變數仍然很大。對開(kāi)展合作時(shí)的障礙，只有通過(guò)政策協(xié)調加以解決，才能把好事辦好，避免一開(kāi)始就墜入零和陷阱。