“油價(jià)7年不變”中石化到底冤不冤
2015-03-26    作者:葉檀    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  中國油價(jià)到底高不高的爭論,不應該空對空。

  近日有一篇關(guān)于油價(jià)的帖子引發(fā)網(wǎng)友熱議,指7年前的2008年,當國際原油價(jià)格達到每桶147美元時(shí),國內成品油價(jià)為每升6.3元;而在2015年當國際油價(jià)跌至每桶43美元時(shí),成品油價(jià)仍然是6.3元。

  對此,中石化以中歐油價(jià)進(jìn)行對比,兩度為“中國油價(jià)高”喊冤。先是在上周六發(fā)布官微,稱(chēng)“今天國際原油每桶43美元,歐盟每升約9.1元,中國每升6.3元。7年前,因中國經(jīng)濟形勢及各方壓力,壓縮國內成品油調價(jià)幅度,國際原油每桶147美元,歐盟每升約14.8元,而中國每升僅為6.3元。誰(shuí)是‘冤大頭’,你懂的!

  3月23日,中石化再次發(fā)布微博,展示了全球多國本月的油價(jià)。其中,石油出產(chǎn)國委內瑞拉0.02美元/升,美國0.71美元/升,日本1.13美元/升,英國1.67美元/升,中國成品油價(jià)為1.08美元/升,處于中間值。

  貴不貴要看怎么比,不同時(shí)期貨幣的購買(mǎi)力不一樣。2008年時(shí)的6.3元跟現在的6.3元購買(mǎi)力不同。所以說(shuō),跟當時(shí)比,現在的油價(jià)實(shí)際上略有下降;也可以說(shuō),當時(shí)的油價(jià)定價(jià)過(guò)高了。

  2000年國際油價(jià)圍繞25美元波動(dòng),1998年甚至最低到過(guò)每桶9美元,國內90號無(wú)鉛汽油2000年大約是每升2.48元,根據當時(shí)職工的平均工資,這個(gè)價(jià)格并不算太低。

  還有相對購買(mǎi)力的差距。有業(yè)內人士撰文指出,挪威一加侖汽油的價(jià)格只占挪威人一天工資的3%,而中國一加侖汽油價(jià)格約占人均每日收入的30%。該觀(guān)點(diǎn)認為,如果按照人均購買(mǎi)力,中國油價(jià)確實(shí)是貴。

  這句話(huà)不算錯。如果普遍月薪只有兩三千元而油價(jià)高達6.3元,說(shuō)明汽油、汽車(chē)都應屬于奢侈品,還沒(méi)有發(fā)展到輪子上的社會(huì )那一階段。挪威的油田、主權基金全球聞名,這個(gè)國家不差油,更不差錢(qián)不差福利。我國是能源匱乏的國家,絕大多數人的生活并不體面,跟挪威很難比較。

  發(fā)達國家油品定價(jià)隨行就市,中國定價(jià)機制則相對滯后。引用2013年2月林伯強先生《各國成品油價(jià)格緣何大相徑庭》一文中的數據,從成品油價(jià)格的國際比較看,2002~2008年,中國普通汽油價(jià)格遠低于韓國和日本,略低于美國。2008年,中國普通汽油的價(jià)格為每升5.73元,約為日本普通汽油價(jià)格的54%,韓國的53%,低于美國0.27元。但從2009年開(kāi)始,中國汽油價(jià)格開(kāi)始超過(guò)美國。

  這是一項定價(jià)策略,在市場(chǎng)培育起來(lái)之后,為了彌補此前的低油價(jià),我國的油價(jià)在逐漸拉高的過(guò)程中比較迅猛,而在油價(jià)大幅下滑后,卻沒(méi)有跟隨國際油價(jià)下挫。

  作為一家具有壟斷地位的企業(yè),更具有公共色彩,因此維持經(jīng)濟穩定與油價(jià)品質(zhì)的穩定是其重要的任務(wù)。從這個(gè)角度上看,中石化談不上委屈不委屈。

  如果不想委屈也可以,打破壟斷,先放開(kāi)銷(xiāo)售系統,再放開(kāi)煉油,就會(huì )形成市場(chǎng)競爭下的定價(jià)體系,由市場(chǎng)說(shuō)了算。

  中石化真正的委屈在于稅收。中石化雖然獲得補貼,但每年要上交千億稅收。2010年上市十周年之際,這家亞洲最大的石化公司發(fā)布統計數據,公司在過(guò)去十年中累計向國家上繳稅費達7402.45億元。

  成品油中含有稅費,轉引《中國經(jīng)濟周刊》數據,增值稅稅率17%、消費稅、城建稅7%、教育費附加稅率3%、地方教育費附加稅率2%、企業(yè)所得稅稅率7%,以上占到總價(jià)的46.18%。并且這部分稅收是價(jià)內稅,也就是加1塊錢(qián)油將近5毛錢(qián)是稅。如果公眾對此不知情,只知道找兩桶油理論,那么挨罵的中石化可能確實(shí)有點(diǎn)委屈。

  公眾質(zhì)疑油價(jià),有時(shí)質(zhì)疑的是稅費是否合理,有時(shí)質(zhì)疑的則是壟斷的地位。德國也征收重稅,但透明廉潔而規范的公共財政體制保證了稅收的合法性,我國當前稅費在一定程度上具有隨意性,這同樣觸發(fā)了市場(chǎng)的質(zhì)疑。

  油價(jià)高低很難說(shuō),到目前為止,我國大排量SUV熱銷(xiāo),可見(jiàn)尚未建立起足夠的激勵機制,還不足以讓節能環(huán)保車(chē)、小排量車(chē)大行其道。

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