新任環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在全國兩會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上公開(kāi)承諾將徹底解決環(huán)保系統“紅頂中介”，這成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。此前中央第三巡視組公開(kāi)通報，環(huán)保部背后隱藏監管失職和腐敗問(wèn)題。中央巡視組的公開(kāi)批評，讓新官上任的環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧毫無(wú)意外地把第一把火燒向“紅頂中介”。
何謂“紅頂中介”?李克強總理曾打了個(gè)精彩的比喻：“紅頂中介”就是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。當環(huán)評業(yè)也形成了“紅頂中介”，本來(lái)作為行政審批的前置把關(guān)機構，還有什么實(shí)際意義?本來(lái)，中介單位屬于第三方評估機構，其作用是落實(shí)國務(wù)院“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力”政策，而當這些中介機構戴上了“紅頂”，不但讓“放權”前功盡棄，而且會(huì )衍生權力尋租的空間。這些中介機構與權力勾肩搭背，就可能把原來(lái)還遮遮掩掩的以權謀私，變?yōu)椤昂戏ā钡挠袃敺⻊?wù)。
相關(guān)統計顯示，涉及到5個(gè)省539名涉嫌掛靠的環(huán)評工程師當中，有96名與地方環(huán)保局局長(cháng)或副局長(cháng)重名;15名與當地環(huán)保系統單位的處長(cháng)或副處長(cháng)重名;15名與當地監測站站長(cháng)或副站長(cháng)重名……此類(lèi)“紅頂中介”的出現，說(shuō)明相關(guān)政府部門(mén)不愿意放權。而不肯放權的根本原因，就是行政審批權中的“油水”。有業(yè)內人士透露，一份環(huán)評報告從數千元到數萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元不等。這無(wú)論是對環(huán)評公司還是個(gè)人都是巨大的誘惑。但這樣的“好生意”，只有“紅頂中介”才能壟斷。道理很簡(jiǎn)單，“第三方”的環(huán)評是不是在審批時(shí)有效，是不是在審批過(guò)程中“高效”，就要看相關(guān)中介機構的“身價(jià)”，只有掛靠權力部門(mén)或有官員兼職時(shí)，才能躍升為“紅頂中介”。
環(huán)評“紅頂中介”在形成更大的權力尋租空間的同時(shí)，也因利益驅使下的“放水”使得不達標的項目蒙混過(guò)關(guān)，造成新的污染源。前置于項目審批前的環(huán)評，是一個(gè)規劃或項目能否通過(guò)審批的準入門(mén)檻，關(guān)系到建設項目投產(chǎn)后帶來(lái)的環(huán)境質(zhì)量變化。而“紅頂中介”的出現，隱含著(zhù)權力壟斷帶來(lái)的利益輸送�；跈嗔ぷ獾哪康�，必然會(huì )在環(huán)評到審批的過(guò)程中，相關(guān)的標準都首先服從于利益最大化的要求。反腐實(shí)踐證明，官場(chǎng)腐敗就是某些官員把公權力當成謀私的資本，以損害公共利益換取個(gè)人私利。一些明顯重污染項目卻能順利通過(guò)環(huán)評，可能就是環(huán)評機構和人員看在錢(qián)的面子上故意“放水”。
因此，環(huán)評“紅頂中介”既是權力尋租的“后花園”，也是環(huán)境污染的一個(gè)“排放口”。政府在簡(jiǎn)政放權改革中，不能只將眼光聚焦在政府部門(mén)手中的權力，還需關(guān)注那些與政府存在千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的事業(yè)單位、社會(huì )組織甚至企業(yè)，徹底斬斷利益輸送的鏈條。
