4月2日上午,國家旅游局通報了旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)的情況,從去年第四季度到今年第一季度,各地有44家A級景區被摘牌;山西忻州五臺山景區、南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區等9家5A級景區被警告;沈陽(yáng)植物園景區受到嚴重警告處分。在專(zhuān)項整治行動(dòng)中還有12家旅行社被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證,33家旅行社停業(yè)整頓。(4月2日新華網(wǎng))
近些年來(lái),隨著(zhù)國民收入水平的整體提高,旅游出行的需求也持續高漲。與人們頻繁的出行腳步相伴的是,越來(lái)越多的景區加入到了A級景區行列,因為成為A級景區,無(wú)疑就有了吸引客源的招牌。然而,在A(yíng)級景區數量快速增長(cháng)的同時(shí),景區整體上的服務(wù)質(zhì)量卻不見(jiàn)得都有所進(jìn)步,尤其是一些景區急功近利般地發(fā)展,不但服務(wù)越來(lái)越糟,而且還亂改亂建,肆意破壞生態(tài)環(huán)境。這種背景下,國家旅游局展開(kāi)整治行動(dòng),并對某些景區果斷摘牌,能起到一定的震懾作用。
這次的治理行動(dòng),主要針對的是欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強迫消費等行為,很顯然,這些行為都是長(cháng)期存在于旅游市場(chǎng)的頑疾。在此之前也曾進(jìn)行過(guò)多次整治,但仍難杜絕。比如,新修訂的《旅游法》對強迫消費作出了嚴厲的處罰規定,在實(shí)施以后,強迫消費有所收斂,但有的卻在變著(zhù)法兒進(jìn)行,這在一些所謂“低價(jià)團”旅游項目中十分常見(jiàn)。法律條文未能完全發(fā)威,是因為在現實(shí)中嚴格執法仍未成為常態(tài)。同樣的,一次整治行動(dòng)的震懾力是有限的,如不能實(shí)現常態(tài)的監督與管理,則這些頑疾還會(huì )繼續存在。
相比于監管部門(mén)自上而下的審視,游客才是旅游服務(wù)最直接的感受者,擁有對旅游服務(wù)作出評價(jià)最直觀(guān)、最真實(shí)的視角。但顯然,就目前而言,旅游服務(wù)好不好,游客仍沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權。就拿景區的星級評定而言,是由官方機構根據國家標準進(jìn)行評定的。至于游客的評價(jià),幾乎不占什么分量。若景區的星級評定不僅是依據國家標準這樣的硬性規定,還能充分納入游客的評價(jià)。那么,景區的管理者才會(huì )在保護游客權益上動(dòng)真格,以獲得后者的好評。
此外,景區的公益屬性也有待還原。不少景區都是來(lái)自大自然的遺產(chǎn),本應全民所有,但在景區患上門(mén)票依賴(lài)癥后,票價(jià)連連上漲,并廣為公眾詬病。不少景區管理者,還對景區內經(jīng)營(yíng)者的宰客和強迫消費行為視若不見(jiàn),在這些亂象的背后,如提成、回扣等灰色產(chǎn)業(yè)鏈則在不斷延伸。因為利欲熏心,旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節都在失守,游客成了待宰的羔羊。旅游市場(chǎng)上存在的頑疾,大多因利欲而起。讓景區回歸公益屬性,是根除旅游頑疾的必由路徑。
整治景區頑疾,是一個(gè)系統化的過(guò)程。在專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)后,還需要有力的常態(tài)監督。不僅是監管部門(mén)自上而下的監督,還應賦予游客充分的監督權,讓游客的評價(jià)和對服務(wù)的滿(mǎn)意度成為景區評定的重要依據。當然,最重要的是,景區管理者和地方政府需重溫一個(gè)常識:絕不能將大自然的饋贈變成少數人的搖錢(qián)樹(shù)。