記者近日根據新華社新聞稿及有關(guān)部門(mén)資料追蹤分析,發(fā)現我國土地出讓金、高速公路收費、彩票資金等十大公共資金去向不明。錢(qián)多到一年6萬(wàn)億元、累計約30萬(wàn)億元的公共資金去哪兒了說(shuō)不清楚(4月8日《證券日報》)。

　　毋庸諱言,近年來(lái)關(guān)于龐大的公共資金監管問(wèn)題媒體已經(jīng)多次質(zhì)疑,以新華社2014年的“十問(wèn)”最具代表性。新華社去年8月至12月陸續10次播發(fā)“錢(qián)去哪兒了”系列報道,追問(wèn)各類(lèi)行政事業(yè)性收費或政府基金的去向。

　　眾所周知,公共資金取之于民,用之于民,公眾理應擁有知情權和監督權。這也是公共資金必須公開(kāi)透明的題中應有之義。然而,我國公共資金為什么收取、究竟收取了多少、誰(shuí)在管、用在哪兒了、能否有效增值返利于民等等,絕大多數公眾并不知情。以土地出讓金為例,有關(guān)數據顯示,截至2014年總額已超過(guò)23.69萬(wàn)億元。然而,這近24萬(wàn)億元的巨額資金,多數處于封閉運行狀況,導致違規不斷、腐敗滋生。這也可以從2008年和2010年對部分地區土地出讓金的審計報告中得到證實(shí)。

　　可以說(shuō),土地出讓金亂象集中體現了地方財權事權不統一、預算管理滯后、決策機制不科學(xué)等弊端。因此,從根上革除弊端,才能讓土地出讓金變成明白賬。

　　同樣,高速公路收費、彩票資金、城市停車(chē)費、城市公交IC卡押金、住宅維修資金等其他公共資金領(lǐng)域,高達數十萬(wàn)億元的資金,也并沒(méi)有運行在陽(yáng)光下。且不說(shuō)公眾的監督權力,就連公眾申請使用自己繳納的住宅維修資金也障礙頗多——辦事機構門(mén)難進(jìn)、臉難看、門(mén)檻高、程序繁瑣,不耗上一年半載很難跑下來(lái)等等,不一而足。

　　毋庸置疑,總額龐大的公共資金監管問(wèn)題,近年越來(lái)越受到公眾關(guān)注。這也是源于公民對現實(shí)處境的焦慮。比如現在大病治療需要數十萬(wàn)元,甚至上百萬(wàn)元之多,即使醫保有所報銷(xiāo),但大部分家庭還是不能承受。坊間民眾和公共輿論曾呼吁大病免費醫療,但有關(guān)主管部門(mén)以沒(méi)有為大病買(mǎi)單的資金為由沒(méi)有響應民眾訴求。然而,結合一年6萬(wàn)億元、累計約30萬(wàn)億元的公共資金說(shuō)不清楚檢視,如果我們能夠真正監管好這些資金,開(kāi)源節流,用公共資金為全民建立大病免費治療機制,應該不是多難的事。

　　遺憾的是,很多本應當向社會(huì )公開(kāi)透明的巨額公共資金,讓民眾猶如霧里看花,不管是媒體還是公眾,對公共資金問(wèn)來(lái)問(wèn)去都歸結到部門(mén)自肥上,無(wú)論收錢(qián)者還是用錢(qián)者都想方設法從中分杯羹。從資金收取看,有的收費僅靠一紙紅頭文件征收,有的早該清理卻因利益驅使不愿退出;從支出看,有的沒(méi)有納入預算監管,有的去向成疑、成謎。

　　因此,不讓巨額公共資金成謎,當下必須突出用制度設計來(lái)監管。要按照黨的十八屆四中全會(huì )明確提出的“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”要求,推進(jìn)土地出讓金等公共資金更加公開(kāi)透明運行,以及完善法律制度監管,健全問(wèn)責制等措施,以保障公共資金取之于民,用之于民�？傊�,將公共資金的收取和使用置于法律法規監管之下,讓公眾擁有知情權和監督權,這是保障公共資金安全的重要環(huán)節。