日前，由上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院主辦的“新常態(tài)下深化財稅體制改革高層論壇”在京舉行。與會(huì )專(zhuān)家認為，中國經(jīng)濟已進(jìn)入高增長(cháng)向中高增長(cháng)換擋轉型期，新常態(tài)不但影響和制約中國財稅增長(cháng)方式，同時(shí)也影響和制約財稅制度變革，而改革應有新思維。
　　全國人大預工委原主任高強表示：在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政也會(huì )表現出一些新情況：財政收支的增長(cháng)由超高速轉向中速；財政發(fā)展的方式由收支規模擴張性轉為追求質(zhì)量；財政收入的功能由注重聚集資金轉向聚集資金與分配調節；財政支出結構由保增量調存量改為有增有減；財政的理念由重規模輕績(jì)效重投入輕監管，轉向主動(dòng)參與收入分配支持經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構調整，縮小居民差距。
　　國經(jīng)中心學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任劉克崮認為，稅制改革應堅持五個(gè)原則：一是穩定兩個(gè)比重，前者是穩定宏觀(guān)稅負，后者是中央地方關(guān)系；二是稅制要調整，提高直接稅，做大做強地方稅，堅決推出房地產(chǎn)稅；三是財政透明，包括讓所有合法、不合法的利益亮相；四是事權與支出責任相對應；五是保證市場(chǎng)經(jīng)濟健康運轉。
　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇指出，新常態(tài)下的財稅體制改革與以往歷次財稅體制改革大不相同，第一，把國家治理的概念從學(xué)術(shù)領(lǐng)域轉換成官方領(lǐng)域，并以國家治理現代化統領(lǐng)全面深化改革的目標；第二，把財政作為國家治理的基礎和支柱，使財稅體制已經(jīng)由一般意義的經(jīng)濟范疇轉換為一個(gè)跨越諸多領(lǐng)域的綜合性范疇。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認為：過(guò)去很多年里，地方政府的積極性為經(jīng)濟發(fā)展做了很多貢獻，而新常態(tài)財稅體制改革中如何發(fā)揮地方政府積極性應得到很好處理�！柏敹愺w制改革既有紅利又有風(fēng)險，但現階段對紅利研究多，而對風(fēng)險關(guān)注少，如果改革成本過(guò)高，風(fēng)險過(guò)大，導致改革的一些具體措施失敗的話(huà)將可能產(chǎn)生更大的問(wèn)題�！�
　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認為：我國財稅體制改革目標之一是實(shí)現法治財稅，現代財稅制度實(shí)質(zhì)是以法治為核心，不僅僅是制定法律而是強調一個(gè)良法善治的問(wèn)題。稅收法定怎樣寫(xiě)入《立法法》不僅是法律表決問(wèn)題，深層次的本質(zhì)問(wèn)題是不同利益主體的利益博弈在法律上如何形成共識的問(wèn)題。他認為兩會(huì )結束后稅收法定在立法法二審稿上的修改是一種巨大的進(jìn)步，是整個(gè)社會(huì )的共贏(yíng)。
　　中央財大王雍君教授認為：必須把稅收法定放在法治國家的框架下去理解，要做到實(shí)質(zhì)法治，目的正當、手段匹配。稅制改革不應該僅僅是結構性減稅的概念，要對惡的東西多征稅，對好的東西少征稅，在預算方面，要增加人大代表的代表性與專(zhuān)業(yè)化，人大代表要代表納稅人的利益，要看得懂預算，要增加預算審查的時(shí)間，要注重預算的中期財政規劃。各級政府部門(mén)要公開(kāi)披露自己現金流量表，建立一套真正意義上的預算會(huì )計。同時(shí)，各級政府還要做好各個(gè)項目的績(jì)效管理。