“現在很多人，到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”李克強總理把這一“社會(huì )關(guān)切”帶到了4月14日舉行的一季度經(jīng)濟形勢座談會(huì )上。李克強說(shuō)，“根據國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網(wǎng)絡(luò )帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大�！�(《新京報》4月15日)

　　國內寬帶可以說(shuō)具有兩個(gè)突出缺點(diǎn)，一是“網(wǎng)速慢”，一是“網(wǎng)費貴”。根據國家信息化專(zhuān)家委員會(huì )的報告，我國寬帶上網(wǎng)平均速率的世界排名在80名開(kāi)外，不及美國、英國、日本等國家平均水平的1/10。反過(guò)來(lái)，平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3到4倍。兩相比較，差距有30到40倍。如果再考慮收入差距，我國寬帶資費水平大概是歐美、日韓等國的百倍以上。

　　不僅如此，國內寬帶還大量存在“缺斤少兩”現象——花了更多的錢(qián)買(mǎi)了號稱(chēng)更快的寬帶，網(wǎng)速卻并沒(méi)有真的快起來(lái)。有關(guān)報告指出，國內超半數用戶(hù)的實(shí)際寬帶下載速率低于運營(yíng)商提供的名義寬帶速率，因此國內寬帶常被稱(chēng)作“假寬帶”�！吨袊鴮拵в脩�(hù)調查》的數據表明，4M寬帶理論上應有512KB/s的網(wǎng)速，可實(shí)際上用戶(hù)平均上網(wǎng)速度僅為232.7KB/s，幾乎差了一半。這表明，寬帶價(jià)格無(wú)形中又翻了一番。國內寬帶因此可以說(shuō)是“價(jià)高質(zhì)次”。

　　2011年，由于中國電信和中國聯(lián)通兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷，國家發(fā)改委曾通過(guò)央視高調宣布對其進(jìn)行反壟斷調查，當時(shí)央視報道的說(shuō)法是，兩家公司“或被處數十億元罰款”。但是后來(lái)，這起雷聲很大的反壟斷調查卻幾乎沒(méi)帶來(lái)幾個(gè)雨點(diǎn)。發(fā)改委對此的解釋是，調查消息引起了兩家公司的高度重視，所以對方提出了中止調查的申請，也承諾進(jìn)行整改。那么，4年過(guò)去了，整改情況到底如何?壟斷行為是否依舊存在?網(wǎng)速更快了嗎?網(wǎng)費更低了嗎?

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，寬帶是重要的信息基礎設施，建設落后卻收費昂貴無(wú)疑是一塊重要的短板。寬帶“窄而貴”的問(wèn)題，早就是備受關(guān)注的民生議題;如今，總理公開(kāi)提出要“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費”，既讓人感到欣慰，更讓人充滿(mǎn)期待。本來(lái)，按照經(jīng)濟學(xué)上“規模效益”與“邊際成本”的理論，市場(chǎng)規模越大、消費能力越強，理當服務(wù)成本越小、服務(wù)水平越高。我們擁有全球最龐大的網(wǎng)民群體，沒(méi)理由只能使用“窄而貴”的寬帶。

　　話(huà)說(shuō)回來(lái)，加大信息基礎設施建設、提高網(wǎng)絡(luò )帶寬是要花錢(qián)的，而降低網(wǎng)費讓利于民又會(huì )減少電信巨頭的既得利潤，“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費”如何才能平衡?這不得不又提到那個(gè)詞：反壟斷。事實(shí)上，最龐大的網(wǎng)民用戶(hù)卻出現“窄而貴”的寬帶，本身就不符合“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”的邏輯。電信巨頭反壟斷整改到底整改得怎樣了?光是整改就可以了嗎?“壟斷不除，寬帶只能越來(lái)越‘窄’”，這是新華社一篇報道的標題，也反映了民眾的擔憂(yōu)。