4月15日，國家統計局最新公布的我國2015年第一季度的GDP增速為7%。從工業(yè)經(jīng)濟以及投資與消費的增速所反映的情況來(lái)看，數據依然比較低，意味著(zhù)經(jīng)濟仍然面臨著(zhù)較大的下行壓力。

　　在這一背景下，為了實(shí)現全年7%的增長(cháng)目標，有不少機構及學(xué)者認為應該出臺刺激政策，一些市場(chǎng)分析人士甚至已經(jīng)將今年降準和降息的時(shí)間表都列了出來(lái)。

　　但筆者卻認為，當前中國經(jīng)濟面臨著(zhù)難得的結構調整時(shí)機，應該以經(jīng)濟結構調整為政策的主要目標，特別是要放在新常態(tài)的背景下，而不能走回過(guò)去強刺激的老路。

　　之所以說(shuō)中國經(jīng)濟面臨難得的結構調整時(shí)間窗口，主要基于人口和就業(yè)因素的考慮。

　　很多觀(guān)察人士將保增長(cháng)的動(dòng)因歸結為保證就業(yè)，認為如果增長(cháng)速度低于7%就會(huì )出現就業(yè)壓力。這個(gè)觀(guān)察可能存在著(zhù)一定的偏差。

　　首先，當前的經(jīng)濟結構已經(jīng)出現較大的變化，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比例快速提高，使得同樣的經(jīng)濟增長(cháng)速度可以解決更多的人口就業(yè)。2013年和2014年的經(jīng)濟增長(cháng)速度創(chuàng )近十幾年來(lái)的新低，但新增就業(yè)卻創(chuàng )歷史最好水平。事實(shí)表明，即使經(jīng)濟增長(cháng)速度仍有下行壓力，就業(yè)形勢也應當不會(huì )出現大的“塌方”。

　　其次，即使經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩，導致失業(yè)增加，那么對引發(fā)社會(huì )問(wèn)題的風(fēng)險有多大呢?這需要具體分析。

　　在當前的經(jīng)濟結構調整中，受到就業(yè)沖擊最明顯的是與投資相關(guān)的行業(yè)，如建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在這些行業(yè)就業(yè)的主要是農民工。

　　從年齡結構看，這些農民工大多數是1980年之前出生的人口，從國家統計局公布的《2013年農民工監測報告》分析，這些農民工中，29.5%從事建筑業(yè)，26.5%從事制造業(yè)，10.9%從事批發(fā)和零售業(yè)，10.6%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(而1980年后出生的農民工中，39%從事制造業(yè)，14.5%從事建筑業(yè)，10.1%從事批發(fā)和零售業(yè)，10%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè))。

　　與80后農民工相比，1980年前出生的農民工的共同特點(diǎn)是多數曾經(jīng)在農村有過(guò)務(wù)農的經(jīng)歷。這些農民工擁有從事農業(yè)的生產(chǎn)技能，對農業(yè)生產(chǎn)也不會(huì )有強烈的心理抵觸，他們中有相當一部分在城市就業(yè)的同時(shí)還兼營(yíng)著(zhù)農業(yè)，即在農村有屬于自己的承包土地。當這些農民工失去城市工作的時(shí)候，他們中的多數會(huì )回到農村從事農業(yè)生產(chǎn)，收入水平會(huì )由此出現下降，但不會(huì )威脅到生計。因此，威脅社會(huì )穩定的風(fēng)險并不算太大。

　　如果現階段繼續進(jìn)行投資刺激，從而將經(jīng)濟結構調整的時(shí)間往后拖，則未來(lái)失業(yè)的人口將有可能以1980年后出生的農民工為主，他們的特點(diǎn)與1980年之前出生的農民工有明顯的差異：這些新一代的農民工大多數沒(méi)有從事過(guò)農業(yè)生產(chǎn)，缺乏農業(yè)生產(chǎn)技能;他們中相當一部分是在城市長(cháng)大的，對農村有抵觸情緒;如果他們失去城市的工作，則生活將面臨窘境。

　　第三，從房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的狀況看，我國已經(jīng)告別住房短缺時(shí)代，大多數城市已出現住房供過(guò)于求的現象。經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，我國城鎮居民的人均住房建筑面積已超過(guò)30平方米，達到甚至超過(guò)中等發(fā)達國家的標準，在不少城市已經(jīng)出現嚴重的住房過(guò)剩。如果繼續加大刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的力度，將給市場(chǎng)轉遞錯誤的信號，導致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現更嚴重的過(guò)剩，對金融穩定產(chǎn)生更大的沖擊。

　　可見(jiàn)，在現階段的就業(yè)相對穩定的情況下，經(jīng)濟結構調整面臨難得的時(shí)間窗口，應該將調整經(jīng)濟結構放在首要的地位，讓中國經(jīng)濟盡快擺脫對房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。