●多年來(lái)，許多看上去是生產(chǎn)的問(wèn)題，實(shí)際上都是流通不暢、供需信息不對稱(chēng)、物流活動(dòng)粗放落后所致。這些由流通環(huán)節特別是物流活動(dòng)的粗放、落后所導致的損失和浪費，最終都將攤入產(chǎn)品定價(jià)，從而推動(dòng)我國居民消費價(jià)格的持續上漲，甚至出現了“國內生產(chǎn)的產(chǎn)品在國外的售價(jià)反而比國內低”的怪相；以此引發(fā)的流通業(yè)增加值和稅收的重大流失讓人痛心。
●深化體制改革，徹底剔除流通過(guò)程中的體制性成本，降低全社會(huì )隱形負擔，激發(fā)市場(chǎng)消費活力，理應是政策設計的重中之重。
在全面深化改革和經(jīng)濟新常態(tài)轉型的大背景下，我國加快發(fā)展現代物流業(yè)的需求極為強烈、時(shí)機逐步成熟。深化體制改革，徹底剔除流通過(guò)程中的體制性成本，降低全社會(huì )企業(yè)負擔，是新時(shí)期政策設計的重中之重。制定十三五物流發(fā)展規劃要把有效解決物流領(lǐng)域長(cháng)期存在的突出問(wèn)題作為核心思路與主線(xiàn)，并盡可能把節能降耗、提高效率、降低成本等任務(wù)目標按年度量化分解，確保圓滿(mǎn)完成。
目前，物流業(yè)的全局性、基礎性影響力越來(lái)越大，已成為“無(wú)處不在”的產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟發(fā)展與改革戰略要點(diǎn)中也多次顯現了物流業(yè)的身影，“一帶一路”戰略、新型城鎮化、制造業(yè)改造升級、基礎設施建設、自貿區建設、服務(wù)業(yè)發(fā)展、民生農產(chǎn)品流通、鐵路公路體制改革等等都離不開(kāi)物流業(yè)的強力支撐。而物流業(yè)規范監管又與三十多個(gè)政府管理機構息息相關(guān)，由此引發(fā)的行政管理成本居高不下。從“充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”的角度來(lái)看，我國現代物流業(yè)“十三五”規劃期間面臨的具體問(wèn)題和細節十分龐雜，其中絕大部分問(wèn)題通過(guò)簡(jiǎn)政放權、松綁改革，可以放手由行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)自行解決，而少數事關(guān)全局和長(cháng)遠的方向性、戰略性重大判斷和決策要點(diǎn)，則需要從宏觀(guān)層面統籌規劃、因事施策，并納入制定“十三五”物流業(yè)發(fā)展規劃的重點(diǎn)課題。
我國現代物流業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機逐步成熟，有望成為推動(dòng)國民經(jīng)濟節能降耗、提質(zhì)增效的重要抓手
面對全球化浪潮和時(shí)尚消費潮流的快速傳播，產(chǎn)品不僅要被大規模地生產(chǎn)出來(lái)，還要盡可能以競爭性、低成本、高效率、快節奏的流通方式，“把產(chǎn)品輸送到最應該去”的各個(gè)角落，從而實(shí)現更大規模、更大范圍的空間轉移。于是，美國、歐洲和日本等許多國家便在傳統運輸、倉儲業(yè)的基礎上，衍生了功能強大、橫跨眾多領(lǐng)域的復合型現代物流業(yè)。運用信息技術(shù)和供應鏈理念，整合商品貨物的產(chǎn)、供、銷(xiāo)、儲、運等各種資源，優(yōu)化流程，大幅度提高效率、降低成本，是這一現代服務(wù)業(yè)形態(tài)的突出特征和發(fā)展趨勢。
在“十三五”規劃時(shí)期，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、無(wú)人機、機器人以及其他人工智能技術(shù)對傳統物流設施和運作流程進(jìn)行升級改造，將極大地降低物流成本、提高物流效能，對于提升我國傳統制造業(yè)、壯大現代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增加就業(yè)、改善民生、節能降耗都具有全局性的戰略意義。
在當前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我國加快發(fā)展現代物流業(yè)的需求極為強烈、時(shí)機逐步成熟。2014年國內生產(chǎn)總值已達到63.6萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量穩居世界第二，隨著(zhù)經(jīng)濟的擴張，不僅帶來(lái)了資源、能源和環(huán)境方面的巨大壓力，而且越來(lái)越無(wú)法容忍陳舊、低效、粗放、高耗的商品流程，發(fā)展現代物流業(yè)、改造傳統貨運業(yè)、降低全社會(huì )基礎性的綜合物流成本，在經(jīng)濟總量急劇增大的當下顯得尤為迫切。
在我國不斷增長(cháng)的社會(huì )物流總規模當中，相當大一部分來(lái)自采掘業(yè)和加工制造業(yè)，由此發(fā)生的貨運、倉儲和管理活動(dòng)所付出的社會(huì )物流總成本多年居高不下，物流成本占行業(yè)增加值的比重超過(guò)發(fā)達國家8到10個(gè)百分點(diǎn)。這種局面使產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)成本發(fā)生了新的結構性變化，即在越來(lái)越大的程度上被物流時(shí)間和物流成本所取代，并導致物流成本具體分攤在單位產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中所占比重，平均達到50%-70%甚至更高，從而成為了擴大內需、增進(jìn)消費的新障礙。因此，發(fā)展現代物流業(yè)，縮短物流耗時(shí)，降低物流成本，不僅關(guān)系到物流業(yè)本身的轉型、升級和競爭力的提升，而且關(guān)系到我國國民經(jīng)濟整體的提質(zhì)增效。
我國流通成本問(wèn)題十分復雜，主要原因是原有的計劃經(jīng)濟生產(chǎn)型主導的統計核算系統多有缺失和遺漏，很難對實(shí)際發(fā)生的流通成本完整準確地識別、剝離、量化。從體制和政策角度看，流通成本還可以劃分為經(jīng)濟性成本與體制性成本。在全面深化改革的新階段，徹底鏟除流通過(guò)程中的體制性成本理應是今后的戰略重點(diǎn)和主攻方向。
在我國，經(jīng)濟分析和宏觀(guān)調控往往著(zhù)眼于從供給端入手，而忽視了需求端的投入產(chǎn)出結構變化，從而導致了重生產(chǎn)、輕流通的局面。人們似乎認定，任何流通成本似乎都是多余的，只要把流通環(huán)節“消滅掉”，流通成本就可以“輕易消失”。這是長(cháng)期以來(lái)重生產(chǎn)、輕流通在成本問(wèn)題上的極大誤解。在生產(chǎn)和流通日益融合，市場(chǎng)信息、流通渠道、流通成本正在成為國民經(jīng)濟提質(zhì)增效的瓶頸和制約因素的情況下，市場(chǎng)體制的整體效能和供求平衡，已經(jīng)越來(lái)越取決于物流的發(fā)展。多年來(lái)，許多看上去是生產(chǎn)的問(wèn)題，實(shí)際上都是流通不暢、供需信息不對稱(chēng)、物流活動(dòng)粗放落后所致。這些由流通環(huán)節特別是物流活動(dòng)的粗放、落后所導致的損失和浪費，最終都將攤入產(chǎn)品定價(jià)，從而推動(dòng)我國居民消費價(jià)格的持續上漲，甚至出現了“國內生產(chǎn)的產(chǎn)品在國外的售價(jià)反而比國內低”的怪相；以此引發(fā)的流通業(yè)增加值和稅收的重大流失讓人痛心。因此必須大聲疾呼，再不切實(shí)降低物流業(yè)和其他流通領(lǐng)域的隱形成本和體制性成本，我國經(jīng)濟結構轉型的政策紅利和可持續的經(jīng)濟增長(cháng)就難以維系。
我們以高速公路為例，可以說(shuō)明物流基礎設施的改善為何沒(méi)有帶來(lái)物流效率的提升和綜合成本的下降，從中管窺體制性問(wèn)題對于物流成本的加成效應。隨著(zhù)我國高速公路網(wǎng)的建設，初步形成了連接國內重要城市群之間的地面動(dòng)脈體系；但是從高速公路建成開(kāi)始，收費還貸就成為了一項永遠沒(méi)有完成的任務(wù)，即使收費總量早就超出了當初的貸款本息和設定的收費年限，但收費還在繼續且甚至難以支撐人浮于事的維修保養成本，這不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的諷刺。更用不說(shuō)，圍繞著(zhù)高速公路通行的亂收費亂罰款，最終讓貨車(chē)寧肯走普通公路也不愿走高速公路。根據商務(wù)部、發(fā)改委和中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )的調研結果，公路亂收費吞噬了70%的物流設施改善帶來(lái)的益處，罰款-超載-再罰款-再超載的惡性循環(huán)也由此而來(lái)。多年來(lái)構筑的高速公路已經(jīng)陷入一種反效率的怪圈：用戶(hù)對高速公路付費，本應享用高效快捷的服務(wù)；而實(shí)際情況恰恰相反，林林總總的收費站點(diǎn)，造成了巨大的延遲耽擱，用戶(hù)被迫付費得到的卻是嚴重擁堵的慢速公路，蒙受了低劣服務(wù)帶來(lái)的巨大物流損失。深化體制改革，徹底剔除流通過(guò)程中的體制性成本，降低全社會(huì )隱形負擔，激發(fā)市場(chǎng)消費活力，理應是政策設計的重中之重。
中國物流產(chǎn)業(yè)落后，物流成本高昂，但降低成本的潛力巨大。在“十三五”規劃期間對傳統貨運業(yè)向現代物流業(yè)的改造升級應給予更多關(guān)注，并納入國民經(jīng)濟節能降耗、提質(zhì)增效“總盤(pán)子”，尋求綜合治理。制定十三五物流發(fā)展規劃不必四平八穩、面面俱到，而應該把物流領(lǐng)域長(cháng)期存在的上述突出問(wèn)題作為核心思路與主線(xiàn)確保有效解決。
將發(fā)展“第三方物流”、優(yōu)化供應鏈流程和大幅降低傳統制造業(yè)的物流成本作為政策實(shí)策的重中之重
專(zhuān)門(mén)為企業(yè)用戶(hù)之間提供物流系統化服務(wù)的獨立經(jīng)營(yíng)主體，被稱(chēng)作“第三方物流”�！暗谌轿锪鳌笔乾F代物流業(yè)，也是現代服務(wù)業(yè)的核心內容。在我國，工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”及其普遍“自辦物流”的低效格局遠未扭轉。在歷年來(lái)的社會(huì )消費品零售總額和工業(yè)生產(chǎn)資料投資品銷(xiāo)售總額中，工業(yè)企業(yè)自采自銷(xiāo)比重高達70%。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的物流經(jīng)營(yíng)機構，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、機器人、無(wú)人機等新型技術(shù)手段，打造物流業(yè)專(zhuān)屬的核心競爭力，可以有效避免企業(yè)自辦物流帶來(lái)的規模不經(jīng)濟弊端。
在社會(huì )總產(chǎn)品中，工業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品占75％，工業(yè)品物流總值占社會(huì )物流總值的85％以上，這些產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，絕大部分是在工業(yè)企業(yè)之間直接進(jìn)行的。而目前對工業(yè)企業(yè)為此而自設的傳統式采購、庫存、儲運、銷(xiāo)售機構所引發(fā)的巨額投入，以及成本和效率狀況幾乎胸中無(wú)數。這個(gè)深不見(jiàn)底的巨大黑洞正是中國物流產(chǎn)業(yè)落后，物流效率低下、粗放擴張、流程惡化的要害所在，也是今后改進(jìn)的潛力所在。面對我國已經(jīng)走入后重化工業(yè)時(shí)期的現狀，尤其不能放任工業(yè)企業(yè)物流成本持續偏高的趨向延續，否則重化工業(yè)的競爭力將過(guò)快消失，從而不利于國民經(jīng)濟的平穩轉型升級。
比較工業(yè)企業(yè)自辦物流和第三方物流供應商統計的運營(yíng)指標就會(huì )發(fā)現，在不考慮企業(yè)物流內生化帶來(lái)的溝通協(xié)調好處的情況下，傳統制造業(yè)把全供應鏈的物流服務(wù)外包給第三方物流供應商，通過(guò)優(yōu)化整合產(chǎn)、供、銷(xiāo)的商品周轉流程，可降低現有物流成本50－60％。因此，在“十三五”時(shí)期發(fā)展現代物流業(yè)，特別是大力發(fā)展“第三方物流”和“優(yōu)化供應鏈流程”，是一條實(shí)施難度較低而經(jīng)濟回報豐厚的政策路徑，將切實(shí)促進(jìn)國民經(jīng)濟從靜態(tài)化、慢節奏、高成本、低效率到動(dòng)態(tài)化、快節奏、低成本、高效率的重大轉變。
在積極穩妥發(fā)展的前提下，要避免新一輪的重復建設，防止把“第三方物流”作為泡沫來(lái)炒作。針對我國現代物流業(yè)發(fā)展滯后、格局散亂、家底不清的情況，需要就目前的物流資源進(jìn)行全面的普查摸底。重點(diǎn)是各地區、各部門(mén)、各行業(yè)倉儲設施和運輸能力的種類(lèi)、結構、分布、水平、閑置狀況以及現代化升級改造、存量重組的可能性等等，以便為制定宏觀(guān)決策和發(fā)展戰略提供可靠依據�！‘斍坝绕湟浦垢鞯夭捎眠`背物流規律的辦法，到處圈地辦物流的傾向。對配送中心和物流園區等“第三方物流”領(lǐng)域的投資行為，應當采取最嚴格的政策措施，強化指導和規劃，注重存量重組、升級改造，避免鋪新攤子，濫上項目。
�。ㄗ髡邽橹袊鐣�(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院 研究員 博士生導師）
