4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機構準入管理的決定》（下稱(chēng)《決定》），允許符合條件的金融機構、第三方支付機構、外資銀行卡組織等申請成為人民幣清算機構。
　　《決定》還提出，境外機構可向境內主體（主要指各家銀行）提供銀行卡清算服務(wù)。這意味著(zhù)，外資銀行卡組織將能與各家銀行合作，發(fā)行單獨印有自己標識的人民幣銀行卡。持卡消費者可憑卡直接進(jìn)行人民幣消費。
　　這是以VISA、萬(wàn)事達、美國運通等外資銀行卡組織期盼已久的時(shí)刻。在入華30年后，境外機構終于可以與中國銀聯(lián)進(jìn)行同臺競爭了。在此之前，它們在中國大陸只能從事跨境外幣清算業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規模極其有限。
　　中國政府為何在此時(shí)向外資卡組織大開(kāi)人民幣清算之門(mén)呢？一方面，銀聯(lián)長(cháng)期壟斷中國銀行卡發(fā)行市場(chǎng)，引入國內外發(fā)卡機構可以使整個(gè)行業(yè)得到充分競爭，這樣整個(gè)行業(yè)才能不斷地創(chuàng )新和發(fā)展。另一方面，人民幣要走國際化道路，如果中國仍然對外資關(guān)閉銀行卡清算、支付服務(wù)市場(chǎng)，仍然對資本項目有限開(kāi)放，人民幣國際化根本無(wú)法實(shí)現。
　　《決定》頒布后，外資卡機構都無(wú)法掩飾興奮之情，他們紛紛表示將積極參與到中國市場(chǎng)中來(lái)。隨著(zhù)內外資卡機構的介入銀行卡清算市場(chǎng)，銀聯(lián)未來(lái)獨大地位能否被撼動(dòng)呢？我認為短期內不可能。
　　首先，銀聯(lián)發(fā)行量大，并不是新晉對手短期內可以比擬的。根據央行的統計，截至2014年，全國累計發(fā)卡量達到49.36億張，2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.90萬(wàn)億元，銀行卡消費金額占社會(huì )消費品零售總額的比重持續增長(cháng)，從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。新晉對手能夠讓銀聯(lián)感受到前所未有的壓力，但很難撼動(dòng)銀聯(lián)的老大地位。
　　再者，外資卡機構要達到在中國境內獲批發(fā)行銀行卡清算業(yè)務(wù)的條件并不難，但是搭建其他設施，這將是一個(gè)投資巨大，且時(shí)間周期漫長(cháng)的工程。當然，外資卡機構也可以抄捷徑，通過(guò)并購國內銀行卡清算機構便可省去大量前期工作。然而，這樣的想法在國內實(shí)施起來(lái)并不容易，因為國內當前的清算機構只有銀聯(lián)一家。
　　最后，外資卡機構雖然在技術(shù)方面不斷創(chuàng )新，但銀聯(lián)在受到壓力后，也會(huì )求新求變。其實(shí)，中國銀聯(lián)在與第三方支付機構的混戰后，早已做出自我變革了，外資卡機構要想擊敗這個(gè)強勁的對手，也并非易事。其中最為亮眼的是，銀聯(lián)近期與蘋(píng)果公司頻繁互動(dòng)，有關(guān)雙方共同推進(jìn)蘋(píng)果支付在華落地的消息更是甚囂塵上。若銀聯(lián)成為蘋(píng)果支付在華合作方，無(wú)疑會(huì )進(jìn)一步加大銀聯(lián)的籌碼。