從2014年起,海南中部生態(tài)核心保護區全面取消了GDP考核。但瓊中人卻發(fā)現:雖然GDP考核取消了,農民增收卻變快了。全縣旅游收入首破億元大關(guān),成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。農民收入增長(cháng)幅度則排名全省第一,比全省平均水平高4.2個(gè)百分點(diǎn),高出責任目標1.8個(gè)百分點(diǎn)。(《人民日報》4月27日)
據不完全統計,全國已有超過(guò)70個(gè)縣市從去年開(kāi)始明確取消了GDP考核。盡管有專(zhuān)家分析稱(chēng),中國正在告別“唯GDP論”時(shí)代,“淡化GDP,重視民生”成為政績(jì)考核的新導向。但是,一下子取消了運行多年的GDP排名,不只地方官員會(huì )有不適感,很多論者也多有擔心,認為在尚沒(méi)有一個(gè)更為科學(xué)、合理的考評替代體系之前,簡(jiǎn)單的取消GDP考核,未免矯枉過(guò)正。
這樣的擔心并非多余。畢竟,在長(cháng)期的GDP考核鐵律之下,通過(guò)相關(guān)數據分析,還是可以看出地方經(jīng)濟取得了那些發(fā)展、發(fā)展的速度如何,等等。一旦全面取消,又該如何考核?又如何能夠評判地方政府的工作是不是有序有效?不過(guò),瓊中的實(shí)踐倒是提醒人們,“好的發(fā)展”不一定非要拼GDP,一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量,應該首先體現在生態(tài)的優(yōu)化上,體現在老百姓的收入增長(cháng)與生活改善上。
瓊中地處海南中部深山區,長(cháng)期以來(lái),層層疊疊的大山與蜿蜒曲折的河流,阻隔了其與外界的融合,卻也成為地方吸引力的重要生態(tài)資源。之前它的經(jīng)濟指數全省排名墊底,并不意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)有潛力與動(dòng)力,不過(guò)是沒(méi)有找準路徑而已。良好的生態(tài)環(huán)境非但不是發(fā)展的負資產(chǎn),恰恰是原動(dòng)力所在。因此,沒(méi)有了GDP硬性約束,瓊中反而獲得了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
一方面,生態(tài)不僅為當地民眾提供了一個(gè)良好的生活環(huán)境,也可以成為吸引外部世界的金字招牌,成為經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵所在。無(wú)論是生態(tài)旅游,還是節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè),都會(huì )以生態(tài)為底色。一年來(lái),瓊中生態(tài)旅游獲得長(cháng)足發(fā)展,地方也從招商轉向選商即為例證。
另一方面,發(fā)展的目的不是為發(fā)展而發(fā)展,而是應該真正落實(shí)到惠民上。以往過(guò)于注重GDP的發(fā)展當然也會(huì )一定程度上惠及民生,但眼下立足于生態(tài)的發(fā)展,顯然更能夠切實(shí)增加農民收入,增進(jìn)居民的幸福指數。二者的區別不只是考核標準的差異,更在于落腳點(diǎn)的不同。不拼GDP了,也并不意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的停滯,只不過(guò)發(fā)展的主體從政府主導轉換為政府與民眾的雙重發(fā)力。而這,顯然更符合發(fā)展的本意。
當然,取消GDP考核并不是說(shuō)政府就可以放手了。政府不僅不應該放手,還應該加強頂層設計,優(yōu)化本地的發(fā)展環(huán)境,結合本地資源優(yōu)勢找到適宜的發(fā)展路徑,并引導民眾在市場(chǎng)的大海中合理合法的獲取財富。此外,在取消GDP考核之后,也應該盡快找到新的評價(jià)體系,比如有學(xué)者提出“生態(tài)GDP”、“國民幸福指數”等。
說(shuō)到底,取消GDP考核,只是邁出了轉型發(fā)展的第一步,還需要進(jìn)一步完善考核體系,進(jìn)而讓發(fā)展真正惠及民眾。