4月28日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，從降低進(jìn)口關(guān)稅、增設口岸進(jìn)境免稅店等五方面部署完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內消費者購物選擇，并要求“有關(guān)部門(mén)抓緊拿出具體方案”。

　　從降低進(jìn)口關(guān)稅出發(fā)，出臺調整相應消費品進(jìn)出口政策，既是擴大內需、促進(jìn)消費升級的需要，對推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義;而在另一方面，還可以擴大進(jìn)口，有助于推動(dòng)外貿結構平衡。

　　可以說(shuō)，國務(wù)院此舉審時(shí)度勢，抓準了經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，對推動(dòng)中國經(jīng)濟企穩回升將發(fā)揮重要作用。

　　據中國海關(guān)總署統計，2015年1~3月，中國進(jìn)出口總值為5.54萬(wàn)億元人民幣，下降6%;僅3月份進(jìn)出口總值同比下降15.9%，其中出口下降4.4%，進(jìn)口下降25.1%。出口增速未來(lái)依然存在不確定性，出口疲弱對經(jīng)濟下行影響較大。

　　從目前看，中央政府在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”上，在投資和出口兩方面都使用了較多、較重的政策砝碼，而目前有必要重新考慮擴大內需這駕馬車(chē)的動(dòng)力。

　　國家統計局發(fā)布的一季度經(jīng)濟數據顯示，社會(huì )消費零售總額實(shí)際增長(cháng)10.8%，在“三駕馬車(chē)”中對GDP貢獻最大。消費在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮的基礎性作用日益明顯。

　　盡管消費在GDP中占比過(guò)半，但消費外流情況值得警惕。尤其值得關(guān)注的是，目前國內居民在境外消費方面還出現了一個(gè)新動(dòng)向，即出境購買(mǎi)消費品的范圍正逐漸從高檔奢侈品擴展到日用消費品，使每年流到境外的消費加速增長(cháng)，總額已超過(guò)萬(wàn)億元，這不僅使國內消費市場(chǎng)難以得到提振，反而加劇了國內資金的外流，對我國內需和就業(yè)增長(cháng)都帶來(lái)不利影響。

　　公開(kāi)數據顯示，僅今年春節期間，就有多達45萬(wàn)名中國旅客赴日旅游，狂擲1125億日元(約59.3億元人民幣)購物，其中消費者搶購馬桶蓋的新聞更是引起熱議。

　　客觀(guān)地說(shuō)，我國的消費外流已經(jīng)持續多年，而且中國居民海外購買(mǎi)的東西仍以中高端商品為主，并不僅限于馬桶蓋。但消費外流已經(jīng)給國內消費增長(cháng)和實(shí)體店帶來(lái)挑戰，應當采取措施，引導消費回流。

　　在這樣的情況下，國務(wù)院出臺多項措施，如擴大降低國外日用消費品關(guān)稅范圍、增設和恢復口岸進(jìn)境免稅店、推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化等，無(wú)異于一場(chǎng)刺激消費的“及時(shí)雨”，正是提振我國經(jīng)濟發(fā)展的對癥良藥。

　　與此同時(shí)，通過(guò)完善稅收調節等政策，有利于營(yíng)造公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買(mǎi)意愿較強的消費品進(jìn)口，同時(shí)促進(jìn)國內具有國際競爭力的產(chǎn)品出口，有利于擴內需、保就業(yè)、惠民生。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議這一舉措通過(guò)降低稅收政策和通關(guān)便利化等手段，能夠降低消費品回流成本，起到促進(jìn)消費回流的作用。不過(guò)上述措施在執行時(shí)，還需要更具體的細則來(lái)進(jìn)行配套。

　　比如在“大眾消費品”范圍的劃定上，還可以通過(guò)配套政策進(jìn)一步擴大其范圍，將國內民眾有強烈需求的多種進(jìn)口消費品包含在內。再比如非日用消費品，本次沒(méi)有納入降稅范圍，這與國內民眾的期許仍存在一定差距。目前國內民眾對國外大宗消費工業(yè)品如汽車(chē)、家電、高檔耐用商品等“大件”需求空間很大，而恰恰是這些工業(yè)品關(guān)稅較高，造成國內銷(xiāo)售價(jià)格虛高，由此也驅動(dòng)民眾境外消費的意愿。

　　在政策執行過(guò)程中，還需要對日用消費品銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)施更嚴格的價(jià)格指引或強化相關(guān)監管機制，以杜絕關(guān)稅降低而經(jīng)銷(xiāo)商抬高售價(jià)等現象，使國內廣大消費者能切實(shí)享受到進(jìn)口日用消費品改革政策的紅利。

　　總的來(lái)說(shuō)，當前監管部門(mén)可以考慮結合日用消費品新政，及時(shí)推出系列配套措施，如將日用消費品范圍適度擴大到高檔奢侈品，甚至是汽車(chē)、家電等工業(yè)產(chǎn)品，使國內民眾將境外消費真正引回境內。同時(shí)，做到未雨綢繆，在消費品降稅范圍擴大的同時(shí)，由專(zhuān)業(yè)監管機構做好價(jià)格監督、打擊假冒進(jìn)口商品等工作，使日用消費品新政落地生根，真正惠及億萬(wàn)民眾。