國家公園必須屬于國家
班芙國家公園巡禮之一
2015-05-04    作者:江亞平    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  江亞平

  在加拿大西部艾伯塔省與不列顛哥倫比亞省交界處,橫亙著(zhù)一座綿延數千公里、雄渾奇巧的山脈,這便是舉世聞名的落基山脈。在落基山脈的深處,匯集著(zhù)由四座國家公園和三座省級公園組成的一組自然公園群。
  這座自然公園群占地面積2.3萬(wàn)平方公里,是世界上保護最好,生態(tài)系統最完整的自然保護區之一。早在1985年,其中的四座國家公園就被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。1885年創(chuàng )建的班芙國家公園是加拿大歷史最早的國家公園,被稱(chēng)為“加拿大第一公園”,因此由七個(gè)公園組成的自然公園群往往被“班芙”所取代,世人耳熟能詳的也多是“班芙”這個(gè)詞。
  日前,記者前往班芙采訪(fǎng),在短短的兩天內,穿越了一座山脈、經(jīng)歷了冬夏兩季,看到了北冰洋、大西洋和太平洋三大水系的發(fā)源地,走訪(fǎng)了四座國家公園,被這片神奇土地上雄偉壯觀(guān)的山峰森林、清澈美麗的河流湖泊和井井有條的管理方式所震撼,可謂收獲頗豐。
  班芙國家公園共占地6641平方公里,遍布冰峰、冰河、冰原、冰川湖和高山草原等景觀(guān),其奇峰秀水和綠草湖泊每年吸引了350萬(wàn)游客前來(lái)觀(guān)光游玩。在談到班芙的成功之道時(shí),班芙國家公園管理局局長(cháng)戴夫·麥克多諾一語(yǔ)中的:加拿大國家公園隸屬于聯(lián)邦政府環(huán)保部國家公園管理局,地方政府無(wú)權干涉國家公園的管理事務(wù)。國家公園維護資金主要來(lái)源于聯(lián)邦政府中央財政撥款,門(mén)票收入不是其主要維護經(jīng)費來(lái)源,這樣做的目的就是確保國家公園不會(huì )因為增收壓力而過(guò)度開(kāi)發(fā),造成環(huán)境破壞。
  擔任班芙公園管理局長(cháng)3年的麥克多諾說(shuō),加拿大的國家公園是唯一的“國字號”景觀(guān),是加拿大對外形象的“名片和象征”,他們管理這個(gè)公園的目的不是為了賺錢(qián),而是維護好這里的生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān),讓四面八方的游客在這里休閑度假、欣賞美景。
  麥克多諾以公園門(mén)票為例說(shuō),班芙公園游玩一天的門(mén)票只有9.8加元,年票的價(jià)格也只有67加元。記者追問(wèn)一句,可以任意漲價(jià)嗎?麥克多諾嚴肅地說(shuō),國家公園的門(mén)票價(jià)格是由聯(lián)邦議會(huì )討論決定的,不能任由公園擅自上漲。班芙公園游客多,門(mén)票收入還不錯,這些錢(qián)無(wú)須上交,用于公園的日常開(kāi)支和維護。至于其他一些名氣不大的國家公園,游客沒(méi)那么多,公園可能入不敷出,就需要聯(lián)邦政府用納稅人的錢(qián)來(lái)補貼。即便如此,聯(lián)邦政府和公園都不會(huì )輕易提高票價(jià),也從不指望通過(guò)增加游客經(jīng)濟負擔來(lái)實(shí)現財政平衡或發(fā)財致富。
  他強調說(shuō),成功的國家公園管理模式應該是確保其獨一無(wú)二的自然資源得到永久性地完善維護。為此,加拿大聯(lián)邦議會(huì )早在1930年就通過(guò)了《加拿大國家公園法》,確立了國家公園的獨特地位,該法于1988年加以修正補充,再次把保存生態(tài)的完整性放到最優(yōu)先考慮的位置。該法律同時(shí)要求每一座公園在公眾的參與下,制定管理計劃。
  在談到自己的具體工作時(shí),麥克多諾說(shuō)他的任務(wù)是確保人與自然、人與動(dòng)物和諧相處,確保生態(tài)系統正常運轉,環(huán)境得到保護。如果以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的需求或景點(diǎn)的開(kāi)發(fā),顯然違背了國家公園原本的宗旨。這些公園只有真正屬于國家,才能不受利益驅動(dòng),確保環(huán)境得到保護。在管理方面,他們有一個(gè)由自然科學(xué)家、生態(tài)學(xué)家、社會(huì )學(xué)家等組成的專(zhuān)家團隊,為整個(gè)公園的規劃管理和運營(yíng)獻計獻策,避免長(cháng)官意志和急功近利,遺禍子孫。
  麥克多諾最后說(shuō),他們成功的管理經(jīng)驗之一就是充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),譬如給部分野生動(dòng)物安裝跟蹤器,以觀(guān)察它們的習性和活動(dòng)范圍,用生態(tài)系統檢測儀來(lái)觀(guān)察生態(tài)的變化,給野生動(dòng)物修建跨越公路橋以及監控客流量,以及用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)來(lái)處理垃圾和保證水源的清潔,不但讓游客們能乘興而來(lái),滿(mǎn)意而歸,更讓山川湖泊、森林綠草能完好地留給子孫后代。

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