●互聯(lián)網(wǎng)的最重大經(jīng)濟意義，在于對每一個(gè)非主流供給及需求的尊重與滿(mǎn)足。每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求總能找到自己的供給方，每一個(gè)聲音都有屬于自己的回聲，個(gè)人權利得到了極大的擴張。它釋放了可以釋放的潛力，和傳統的渠道一起，推動(dòng)經(jīng)濟飛奔向前。
　　●只有依據法律制度確立互聯(lián)網(wǎng)總體監管架構，才可以向公眾及產(chǎn)業(yè)提供一種關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的確定性和信任。沒(méi)有對監管制度的信任，就無(wú)法指望互聯(lián)網(wǎng)對整個(gè)經(jīng)濟的積極推動(dòng)作用。
　　●互聯(lián)網(wǎng)繞不開(kāi)傳統法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用，也就是反不正當競爭法、反壟斷法、知識產(chǎn)權法、民法等法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。但是，互聯(lián)網(wǎng)也需要對其特殊問(wèn)題進(jìn)行規制的法律，如電子簽名法、個(gè)人信息保護法、電子商務(wù)法、電信法等法律的出臺或完善。

4月11日，義烏小商品城旗下的“義烏購”推出的“義品牌”正式上線(xiàn)。義烏被稱(chēng)作“世界超市”，經(jīng)營(yíng)商位7.5萬(wàn)個(gè)、商品180多萬(wàn)種�；�于實(shí)體與電商、線(xiàn)上與線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，義烏中國小商品城的電商平臺——“義烏購”積極探索專(zhuān)業(yè)實(shí)體市場(chǎng)電商發(fā)展新模式�！傲x品牌”將成為“義烏購”實(shí)體+電商、虛實(shí)結合的紐帶，致力于搭建中國制造的“品牌孵化器”平臺，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。          新華社發(fā)（龔獻明　攝）

　　互聯(lián)網(wǎng)對法律制度究竟有什么影響？對此的討論一直在進(jìn)行�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”的提出表明，各界對互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟推動(dòng)力有很大的期待。但是，我們憑什么信任互聯(lián)網(wǎng)？互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢對法律制度的影響程度到底如何？互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)社會(huì )互動(dòng)模式對政府的政策選擇會(huì )帶來(lái)怎樣的空間？這都是必須明確的問(wèn)題。

　　互聯(lián)網(wǎng)擴張了個(gè)人權利釋放了新的潛力

　　消費者及信息受眾在傳統的商品、服務(wù)渠道獲取產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，總會(huì )有一個(gè)中心服務(wù)商（超市、傳統媒體等）根據自己的標準和對公眾興趣的把握而提供產(chǎn)品和服務(wù)。這種傳統模式一方面制約著(zhù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際提供者，產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際提供者必須根據中心服務(wù)商的標準生產(chǎn)商品或提供服務(wù)；另一方面，一般消費者及信息受眾的需求可滿(mǎn)足極限就是中心服務(wù)商所提供的商品和服務(wù)——對于超出部分，市場(chǎng)無(wú)法提供。
　　互聯(lián)網(wǎng)削弱了個(gè)人對諸如超市、集市及報刊等傳統渠道的依賴(lài)，可以直接面向交易對象或公眾，這就使得個(gè)體進(jìn)入一項法律關(guān)系的成本大為降低。無(wú)論是開(kāi)設網(wǎng)店、在社交網(wǎng)站處理個(gè)人閑置用品，還是發(fā)布博客和微博，都增加了自我選擇的機會(huì )，打破了傳統集成服務(wù)模式的壟斷地位——這是任何反壟斷法及競爭法都做不到的。由此，只要有某項需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，總會(huì )發(fā)現某項供給滿(mǎn)足這一需求�；ヂ�(lián)網(wǎng)在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)始扮演解放者的角色。
　　可以看出，互聯(lián)網(wǎng)的最重大意義不在于其對主流產(chǎn)品和服務(wù)的追捧——雖然互聯(lián)網(wǎng)的確進(jìn)一步促進(jìn)了主流產(chǎn)品、服務(wù)乃至其上所傳遞文化信息的流行，而在于其對每一個(gè)非主流供給及需求的尊重與滿(mǎn)足。傳統模式所壓抑的需求及供給由此也得到了釋放，個(gè)人權利的提出和實(shí)現的成本似乎都大大降低。每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求總能找到自己的供給方，每一個(gè)聲音都有屬于自己的回聲，每一個(gè)想法都能沿著(zhù)網(wǎng)絡(luò )得到哪怕是微不足道的支撐。這樣，在經(jīng)濟層面，個(gè)人權利就得到了極大的擴張。
　　可以說(shuō)，在經(jīng)濟而言，互聯(lián)網(wǎng)的這種發(fā)展趨勢釋放了可以釋放的所有潛力，并和傳統的渠道一起，推動(dòng)經(jīng)濟飛奔向前。在一個(gè)經(jīng)濟體進(jìn)入“新常態(tài)”之時(shí)，對互聯(lián)網(wǎng)的強調顯示了對新發(fā)展的渴望和對潛在經(jīng)濟潛力的吁請。

　　依法建立互聯(lián)網(wǎng)監管架構讓人們信任互聯(lián)網(wǎng)

　　互聯(lián)網(wǎng)是建立在發(fā)達的信息產(chǎn)業(yè)基礎之上。而互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟的飛速推動(dòng)更離不開(kāi)堅實(shí)的法制基礎。
　　一方面，在監管層面須保障個(gè)人權利，使得互聯(lián)網(wǎng)所發(fā)現的需求和供給能有效進(jìn)行；另一方面，對法律制度而言，太陽(yáng)底下無(wú)新事，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展只不過(guò)是技術(shù)飛速發(fā)展的一種形態(tài)而已，帶來(lái)的不是威脅性的挑戰，而是促使法律制度反躬自身，去發(fā)掘自己本來(lái)的制度潛力，以解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題。
　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求對個(gè)人權利給予切實(shí)的保障。
　　誠然，互聯(lián)網(wǎng)天然具有跨越國界的發(fā)展形態(tài)，由此會(huì )產(chǎn)生許多問(wèn)題。斯諾登事件及其后續發(fā)展，使得我們發(fā)現之前只能在路邊小報和八卦雜志出現的陰謀論成為嚴酷的事實(shí)。但這些都說(shuō)明個(gè)人權利保護的重要性，而不是相反。
　　而在我國，迫切需要解決的問(wèn)題就是：在法律的層面上明確整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)監管架構。只有依據法律制度確立互聯(lián)網(wǎng)總體監管架構，才可以向公眾及產(chǎn)業(yè)提供一種確定性，在網(wǎng)絡(luò )中的行為及營(yíng)業(yè)具有確定的預期、明確的預期，是經(jīng)濟活動(dòng)參與者最重要的利益。沒(méi)有明確的預期，就無(wú)法對監管架構給予信任，而沒(méi)有對監管制度的信任，就無(wú)法指望互聯(lián)網(wǎng)對整個(gè)經(jīng)濟的積極推動(dòng)作用。
　　由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，在立法及執法環(huán)節，也常常聽(tīng)到互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者基于自身利益而提出的訴求。根據有關(guān)報道，《電子商務(wù)法》也正在起草當中。而比這還要緊迫的，也許就是我國整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)監管架構的依法確立。在這個(gè)意義上，有關(guān)部門(mén)公布所謂“約談十條”，無(wú)論其規定有多小心翼翼，還是朝正確方向邁出的第一步。

　　法律制度是否要對互聯(lián)網(wǎng)另眼相看

　　互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展，并帶來(lái)了令人目不暇接的變化。因此，是否在法律上有必要對互聯(lián)網(wǎng)另眼相看，就成了一個(gè)立法和政策選擇的問(wèn)題。
　　在德國互聯(lián)網(wǎng)法學(xué)界，有所謂“第一代議題”和“第二代議題”的區分。所謂第一代議題，就是指傳統法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。而第二代議題，則是指傳統法律在適用于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基礎上，如何對互聯(lián)網(wǎng)的特殊問(wèn)題進(jìn)行規制。如果將這個(gè)邏輯平移到我們對互聯(lián)網(wǎng)法律的討論中，則我們也可以說(shuō)，適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的法律也包括兩部分的內容。
　　一方面，它繞不開(kāi)傳統法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)法律也包括對其中特殊問(wèn)題進(jìn)行規制的法律。前者就是反不正當競爭法、反壟斷法、知識產(chǎn)權法、民法等法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用，后者則指就互聯(lián)網(wǎng)的特殊問(wèn)題而制定的法律條文。例如，在新近修訂的《消費者權益保護法》中，針對網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)及電視購物模式，規定了消費者有七天的無(wú)條件退貨權。這是對傳統合同相關(guān)民法制度的一種修正，而其理由就是：消費者無(wú)法在現場(chǎng)查驗貨物，七天退貨權有助于消費者與包括網(wǎng)絡(luò )供貨商在內的遠程銷(xiāo)售商達成真正的合意。
　　但是，何為第一代議題，和第二代議題的區別是什么，就是一個(gè)很重要的問(wèn)題。
　　很多時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的法律問(wèn)題僅僅是傳統法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用，而并不是真正出現了需要另行對待的新型法律問(wèn)題。
　　例如：一直受關(guān)注的網(wǎng)商征稅問(wèn)題就是如此。對電子商務(wù)中所涉及的中小商戶(hù)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)者而言，工商登記及稅務(wù)一直是一個(gè)未定的問(wèn)題。如果按照現行的法律法規嚴格執行，也許會(huì )對電子商務(wù)的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)影響。因此，對之予以特殊對待，是電子商務(wù)發(fā)展的內在要求。但是，如對之作出專(zhuān)門(mén)規定，是否符合“技術(shù)中立”原則？對不通過(guò)電子商務(wù)形式而通過(guò)傳統形式進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的小商戶(hù)及個(gè)人，是否就不予特殊對待？這樣看來(lái)，小商戶(hù)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的工商稅務(wù)問(wèn)題，并非電子商務(wù)所特有的問(wèn)題，而是由于我國缺乏適用于小微企業(yè)的特殊規定導致。在這里，似乎可以借鑒德國商法中的小商人概念，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。而這樣一個(gè)根本性的解決方式，需要我國對商事主體的法律進(jìn)行系統規定，在目前短時(shí)間可能無(wú)法獲得快速的解決。為此，可能需要在正在起草的《民法典》中單設“經(jīng)營(yíng)主體”一節，對小商戶(hù)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)者與其他一般經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區分，并在可能的情形下對其成立進(jìn)行規定，從而至少解決是否需要工商登記的問(wèn)題，并將之作為特殊種類(lèi)的經(jīng)營(yíng)主體，留待成熟時(shí)對其稅收優(yōu)惠待遇進(jìn)行終局規定。
　　不可否認，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中的確存在著(zhù)法律缺失的問(wèn)題，但這并非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨有問(wèn)題，而涉及我國整個(gè)法律制度的發(fā)展與完善問(wèn)題。
　　例如：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)個(gè)人信息或個(gè)人數據的保護與應用問(wèn)題日益成為一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。首先，在電子商務(wù)法體系中，《電子簽名法》和《個(gè)人信息保護法》是兩大支柱性法律。在這兩者的基礎上，可以通過(guò)制定《電子商務(wù)法》或者《遠程合同法》的方式來(lái)最終確立電子商務(wù)法的完備體系。但是，我國有《電子簽名法》，卻遲遲未出臺《個(gè)人信息保護法》。這對我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng )新都有著(zhù)顯著(zhù)的制約影響。
　　再比如：作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的電信產(chǎn)業(yè)，《電信法》遲遲沒(méi)有出臺。而十多年前制定的《電信條例》由于立法位階低，其中規定的諸如普遍服務(wù)及頻率分配制度無(wú)法得到真正實(shí)施，阻礙了基于競爭原則的電信監管體系最終形成，并在我國《反壟斷法》與電信監管體制間造成了某種程度的緊張，對我國電信業(yè)的發(fā)展造成了相當程度的不確定性。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度建設

　　歸根到底，互聯(lián)網(wǎng)在我國的蓬勃發(fā)展是我國三十多年堅定推進(jìn)改革的結果。它依托于我國實(shí)體工業(yè)及服務(wù)業(yè)具有的活力，也對我國的法制建設提出了更高的要求。
　　要實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展，就是要讓所有人看到一支花的綻放，它的確指出了難題的解決方向。找到難題的解決辦法，需要我們產(chǎn)業(yè)界人士踏踏實(shí)實(shí)的努力，需要學(xué)界、實(shí)務(wù)界和政府對法律制度建設進(jìn)行認真細致的培育。對所有人來(lái)說(shuō)，這都是任重而道遠的。