據報道，財政部近日發(fā)文敦促地方財政部門(mén)提速財稅改革，提出八個(gè)方面的改革重點(diǎn)，包括明確深化財稅體制改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，進(jìn)一步減少財政行政審批，創(chuàng )新財政資金管理方式，盤(pán)活財政存量資金，加快地方政府債券發(fā)行和安排，依法組織財政收入，加快支出預算執行和增加公共服務(wù)供給。
　　在財政收入增速放緩、增收難度加大的情況下，加快財稅改革步伐，提高財政資金使用效率，緩解財政壓力，就成了非常重要的工作。關(guān)鍵是地方財政應當改什么、在哪些方面改，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，要想通過(guò)改革殺出一條新路，難度很大。
　　很顯然，改“土地財政”，是地方財稅改革須首先解決的難題。要知道，地方財政今天的困局，很大程度上源于對“土地財政”的過(guò)度依賴(lài)。在地方政府已經(jīng)負債累累的情況下，如果再不對“土地財政”進(jìn)行改革，把地方政府從“土地財政”的泥潭中拉出來(lái)，政府的信用危機將隨時(shí)有爆發(fā)的可能�？v然通過(guò)債務(wù)置換的方式將風(fēng)險后延，也難免新的風(fēng)險出現。
　　需要改革的第二個(gè)方面，毫無(wú)疑問(wèn)是預算的隨意性。從1994年實(shí)行分稅制到現在，財政收入大幅增長(cháng)，但財政壓力依然存在，原因何在？就是預算的剛性不強、隨意性太強，多數地方的預算成了擺設。在財政收入增長(cháng)這么多的情況下，公共事業(yè)、公益事業(yè)、民生等方面仍然投入嚴重不足，錢(qián)都到哪里去了，可能是一筆永遠也算不清的賬。
　　都說(shuō)財政支付壓力越來(lái)越大了，財政收支矛盾越來(lái)越尖銳了。聽(tīng)起來(lái)有道理，分析一下絕非如此。實(shí)際上，在現行財政賬本中，能夠騰出來(lái)的資金仍然很多，只是預算被固化了，成了政府領(lǐng)導和部門(mén)的既得利益，動(dòng)不了，也沒(méi)法動(dòng)。如果不改革，不把預算法作為財政資金管理、分配和使用的最高法則，而是預算由人來(lái)決定，由個(gè)人意志來(lái)決定，財稅改革就會(huì )成為一句空話(huà)。
　　如果能夠解決好預算的剛性問(wèn)題，接下來(lái)需要改革的方面，就是盤(pán)活財政存量資金。財政到底有多少存量資金，財政部門(mén)、地方都會(huì )說(shuō)沒(méi)有，都說(shuō)入不敷出。但是，每到年底，突擊花錢(qián)的問(wèn)題就會(huì )出現。到底是真緊還是假緊？為什么會(huì )出現突擊花錢(qián)的問(wèn)題？難道真的只是資金撥付的進(jìn)度問(wèn)題嗎？顯然，這不實(shí)事求是。退一步講，就算這個(gè)原因屬實(shí)，也應當有一個(gè)盤(pán)活存量的問(wèn)題。
　　所以，如何盤(pán)活財政存量資金，也應當是地方財稅改革不可忽視的重要方面。只有把財政存量資金盤(pán)活了，財政資金的使用效率才能提高，財政困難才能得到緩解。
　　最后，也是最重要的方面，就是如何改革征收機制。其中重點(diǎn)包含兩個(gè)方面：一是稅收征管，二是各種收費。對前者來(lái)說(shuō)，“不攀比”是最急需改革的方面。因為，在地區與地區的攀比思想下，依法征收往往被擱置。改革攀比思維，讓地區與地區之間不要攀比，是確保財政收入按規律增長(cháng)、依法征收最重要的方面。對收費來(lái)說(shuō)，政府必須控制，必須減少。再不降低企業(yè)和居民負擔，經(jīng)濟的壓力會(huì )越來(lái)越大，企業(yè)的負擔會(huì )越來(lái)越重。
　　總之，對地方財稅改革，既要確定時(shí)間表，更要制定路線(xiàn)圖，尤其要適合地方特點(diǎn)，提出更具有可操作性、更緊迫的改革重點(diǎn)。