近日公布的2015年全國社會(huì )保險基金預算顯示,剔除財政補貼后,2015年養老保險“虧空”將超過(guò)3000億元。有報道稱(chēng),為緩解財政補貼壓力,劃轉國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金的工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。對此,財政部相關(guān)負責人澄清:具體方案尚在研究。

　　社保收支不平衡話(huà)題,早已并不新鮮。公眾關(guān)心問(wèn)題有二:一是社�；�金到底虧空多少;二是如何去彌補這一虧空漏洞?對于前者,答案是3000億元;對于后者,卻從不缺少爭議,癥結在于誰(shuí)來(lái)為虧空埋單。

　　為彌補社保虧空漏洞,有專(zhuān)家建議要提高個(gè)人繳納社保系數,有專(zhuān)家稱(chēng)要將個(gè)人賬號“充公”,再加上已經(jīng)是板上釘釘的、預計2017年開(kāi)始落地實(shí)施的延遲退休的做法,大量地讓老百姓埋單的建議,充斥于輿論場(chǎng)中。公眾對此顯然不滿(mǎn)意,原因很簡(jiǎn)單,如果一個(gè)國家的社保出現經(jīng)營(yíng)管理上的問(wèn)題,則是管理者在制定政策時(shí)沒(méi)有前瞻性、預見(jiàn)性的表現,是一種管理上的失誤。而這種失誤,顯然不是民眾所能造成的,更不應該由民眾來(lái)埋單。

　　不讓民眾為社保虧空埋單,國有資產(chǎn)、國有企業(yè)利潤、公共財政都應該有所表現。畢竟,國有資產(chǎn)是全體公眾的公共財產(chǎn),國有企業(yè)的利潤是利用全體公眾的公共財產(chǎn)賺取的利潤,而公共財政是所有納稅人貢獻出來(lái)的。以上三者,為社�；�金的虧空來(lái)埋單,天經(jīng)地義、責無(wú)旁貸。

　　社保制度,在本質(zhì)上也是一種繳稅制度。雖然不是直接納稅的行為,但其社會(huì )意義殊途同歸。同時(shí),國有企業(yè)的利潤,在某種程度上也可以被認為是一種廣義上的國有資產(chǎn)投資理財行為,因此,把國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的利潤劃歸到社�；�金中去,也可以被認定為公共資產(chǎn)的理財成績(jì)。

　　除此之外,還有一種彌補社保虧空的方法爭議也較大——利用現有的社�；�金進(jìn)行投資回報。尤其是在當下大牛市行情之下,在存款利率低到聊勝于無(wú)的當下,如何讓社�；�金實(shí)現錢(qián)生錢(qián),則成了一個(gè)很重要的現實(shí)問(wèn)題。但是,利用社�；�金進(jìn)行投資,也不是不可行,關(guān)鍵在于解決好以下兩個(gè)問(wèn)題:一是社�；�金的管理是不是足夠透明,投資收益是不是能夠規避腐敗的風(fēng)險;二是社�；�金的投資是不是足夠安全,如果入市被套牢,是不是有人能夠為之負責?

　　無(wú)論如何,劃轉國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì )保障基金的工作,規避了公眾埋單的發(fā)生。這是很重要的價(jià)值還原——政府的決策、政策與管理出現失誤,公眾從來(lái)不應該成為埋單者;管理有病,不能讓民眾花錢(qián)買(mǎi)藥。