進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，當前需要做好這么幾件關(guān)鍵的事：加大開(kāi)放，增大透明度，創(chuàng )造公共平臺，鼓勵社會(huì )資源做大“社會(huì )”，堅持法治。深化“法不禁止即可為”的現代治理思路，凡是用財政資源創(chuàng )造和獲得的公開(kāi)數據，絕大部分應該向市場(chǎng)免費開(kāi)放。過(guò)去我們是“強政府，大市場(chǎng)，弱社會(huì )”，今后政府應盡全力服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )，各類(lèi)公共服務(wù)平臺應該是政府要大力去做的，由此，最終形成經(jīng)濟、社會(huì )、法治、民主比較均衡的和諧狀態(tài)。

　　在完成部分深層次改革的整體布局的同時(shí)，作為今年改革的重頭戲，簡(jiǎn)政放權已推進(jìn)到了深水區，但力度并沒(méi)有半點(diǎn)減弱。

　　在國務(wù)院總理李克強6日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，確定了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、取消非行政許可審批類(lèi)別，200項以上中央指定地方實(shí)施的審批事項已確認將取消，同時(shí)徹底取消各部門(mén)非行政許可審批事項。針對當前比較突出的中介服務(wù)、職業(yè)資格許可認定、費用收取等問(wèn)題，會(huì )議也分別做出了改革部署。這預示著(zhù)“非行政許可審批”概念將徹底走進(jìn)歷史。

　　中國經(jīng)濟正在穩步進(jìn)入新常態(tài)，從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，從要素投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。改革成為政府釋放經(jīng)濟活力、實(shí)現經(jīng)濟結構轉型的主要發(fā)力點(diǎn)。十八屆三中全會(huì )提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。由此，當下社會(huì )各方已達成共識：厘清政府和市場(chǎng)的界限，簡(jiǎn)政放權經(jīng)濟體制改革是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵。

　　而在今天，簡(jiǎn)政放權的改革難度大增。過(guò)去的改革主要是機制改革、增量改革，經(jīng)濟增長(cháng)快，大家一起有錢(qián)賺，改革紅利大;但在眼下，經(jīng)濟增速下行、政府財政下滑、體制矛盾突出、利益格局固化，改革主要是動(dòng)存量、調整利益，紅利少，回旋空間小�！恫t望》雜志日前載文提到中國深化改革的四大阻力：一是強勢的特殊利益集團干擾或“誤讀”改革頂層設計;二是部門(mén)本位主義的“選擇性執行”，甚至利用手中權力直接設障阻撓改革推進(jìn);三是基層干部群體的“雁過(guò)拔毛”行為和畏難、抵觸情緒;四是分眾化小團體匯成“民意集團”的沖擊。中國行政體制改革研究會(huì )近期發(fā)布的《中國行政體制改革報告(2014—2015)》也顯示，多數人認為部門(mén)利益將成為本輪地方政府改革的最大阻力，特別是在簡(jiǎn)政放權、激活市場(chǎng)和社會(huì )活力方面尤其如此。這進(jìn)一步證明加大政府改革的力度，特別是加大簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革的力度，顯得尤為緊迫和重要。

　　從目前的形勢來(lái)看，筆者認為有兩個(gè)變化值得高度關(guān)注：一是持續反腐敗導致部分受損利益集團加大抵抗力度，阻礙改革落實(shí);二是在持續反腐敗和轉型背景下，一些地方開(kāi)始出現“懶政”現象。

　　在經(jīng)濟全面向新常態(tài)調整的背景下，為正確把握改革大局，做好改革這篇大文章，習總書(shū)記在5月5日主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議上提出了三個(gè)“有利”：只要“對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統本領(lǐng)域形成完善的體制機制有利”，都要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。習總書(shū)記指出，思想是行動(dòng)的先導，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，引導大家爭當改革促進(jìn)派。要高度重視全面深化改革引起的利益關(guān)系調整，通盤(pán)評估改革實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的利益變化，統籌各方面各層次利益，分類(lèi)指導，分類(lèi)處理。要著(zhù)力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵干部勇挑重擔。

　　歸納起來(lái)，習總書(shū)記這段講話(huà)透露了幾個(gè)重要信號：三個(gè)“有利”或將成為未來(lái)改革成功與否的判斷標尺;“高度重視全面深化改革引起的利益關(guān)系調整”意味著(zhù)不因利益集團阻撓而放松、停滯改革步伐;“引導大家爭當改革促進(jìn)派”是在營(yíng)造新的改革氛圍，讓 “不改革無(wú)創(chuàng )新，無(wú)創(chuàng )新則無(wú)發(fā)展”的理念深入人心;“把想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)”強調了中央的用人標準，為改革凝聚共識。更為重要的是，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于在部分區域系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的總體方案》，表明在原有動(dòng)力已消失、新動(dòng)力尚未齊備之際，將通過(guò)區域改革來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)整體改革。

　　大家已經(jīng)看得越來(lái)越清楚了，從某種意義上說(shuō)，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”最持久的增長(cháng)動(dòng)力并非來(lái)自于要素投入，而是來(lái)自公平、自由、規范、透明、有效率的市場(chǎng)制度建設。因而，唯有通過(guò)市場(chǎng)化的改革，我們才能在諸多不利因素中闖出一條發(fā)展新路，由此獲得真正的“改革紅利”。

　　當我們追問(wèn)中國在怎樣的市場(chǎng)環(huán)境下才能持續迸發(fā)出創(chuàng )新活力時(shí)，一些基本要素很難回避。首先，經(jīng)濟資源應得到市場(chǎng)化分配，我們需要獎勵創(chuàng )新，而非獎勵權力;其次，創(chuàng )新需要得到制度的保障，而不能被其他個(gè)體隨意竊取;第三，應盡力使優(yōu)秀的人才向最需要創(chuàng )新的行業(yè)集聚，而非爭先恐后涌向公共部門(mén);第四，放松管制，放松準入，讓企業(yè)在競爭中成長(cháng)，而非在過(guò)度保護中坐吃山空。

　　中央大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權改革，制定政府權力清單，這是在兌現政府過(guò)去的承諾，這原本就是我國市場(chǎng)化改革的重要組成部分。如果改革順利，會(huì )比較有效地解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現十八屆三中全會(huì )所說(shuō)的讓市場(chǎng)主導資源配置的改革目標，而且還能從機制上有效減少腐敗，鞏固目前反腐敗運動(dòng)的成果。不過(guò)，政府權力改革不是單項改革，而是更大的系統改革的一部分，因此必須系統考慮、通盤(pán)考慮。

　　有專(zhuān)家認為，當前需要做好這么幾件關(guān)鍵的事：一是加大開(kāi)放。要對市場(chǎng)主體、社會(huì )主體加大在經(jīng)濟與社會(huì )領(lǐng)域的開(kāi)放，深化“法不禁止即可為”的現代治理思路;二是增大透明度。政府要加大透明度，尤其是要加強各類(lèi)信息披露，凡是用財政資源創(chuàng )造和獲得的公開(kāi)數據，絕大部分應該向市場(chǎng)免費開(kāi)放。增加信息透明度就是創(chuàng )造生產(chǎn)力。三是創(chuàng )造公共平臺，簡(jiǎn)政放權并不是政府不作為，而是調整工作重點(diǎn)，各類(lèi)公共服務(wù)平臺應該是政府要大力去做的。四是鼓勵社會(huì )資源做大“社會(huì )”。過(guò)去中國是“強政府，大市場(chǎng)，弱社會(huì )”，今后政府放權，必須要做大社會(huì )，作為“第三種力量”來(lái)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )。五是堅持法治作為國家治理的規范，才能形成經(jīng)濟、社會(huì )、法治、民主比較均衡的和諧狀態(tài)。

　　凡此種種，都是檢驗深化改革的重要方面，也是中國未來(lái)發(fā)展能否跨過(guò)“中等收入陷阱”，再上臺階的重要標志�，F在，就看下一步深化改革如何突破強有力的利益碰撞、觀(guān)念碰撞以及組織碰撞這些關(guān)鍵節點(diǎn)了!