有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”，應當把風(fēng)險考量放在重要位置;應當把經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級緊密結合起來(lái)。
日前，國務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》。作為當前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導性文件，《意見(jiàn)》明確，以發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。
隨著(zhù)“中國制造”實(shí)力的增強和產(chǎn)能的大幅提升，一個(gè)繞不開(kāi)的難題——眾多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，嚴重制約著(zhù)中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)，也讓“中國制造”市場(chǎng)覆蓋面受到了一定的限制，而國際貿易摩擦擠壓著(zhù)“中國制造”的市場(chǎng)占有率，“中國制造”急需以“走出去”的方式來(lái)擴展產(chǎn)品的全球市場(chǎng)覆蓋率。欲推動(dòng)國際產(chǎn)能與裝備制造的合作，讓更多受產(chǎn)能過(guò)剩制約的中國企業(yè)以“走出去”的方式在全球基礎設施建設中發(fā)揮作用，正當其時(shí)。借助于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰略;在全球產(chǎn)業(yè)結構出現加速調整趨勢，基礎設施建設出現一輪新的高潮;發(fā)展中國家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中，對于基礎設施建設尤為重視。國際市場(chǎng)出現的這種變化，為我國產(chǎn)能及裝備制造業(yè)走出國門(mén)，在全球市場(chǎng)上占據制高點(diǎn)提供了有利的契機，而如何力推產(chǎn)能裝備制造“走出去”?必須重在有序推進(jìn)。
走出去需要有風(fēng)險考量
有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”，應當把風(fēng)險考量放在重要位置�！兑庖�(jiàn)》的重點(diǎn)是以發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，而有些發(fā)展中國家政治因素變化頻繁，政策可預見(jiàn)度較低，不確定風(fēng)險較高，當中國以產(chǎn)業(yè)和裝備制造為主的投資進(jìn)入這些國家，其所承擔的投資風(fēng)險顯而易見(jiàn)。墨西哥年初取消中資企業(yè)參與的高鐵投標項目，不久又叫�？怖埑侵袊唐芳⒅行捻椖�，中遠集團在希臘遭遇“黑天鵝事件”……上述中國企業(yè)“走出去”受挫案例都在提醒著(zhù)我們千萬(wàn)不要低估了中國企業(yè)“走出去”的巨大市場(chǎng)風(fēng)險。
中國企業(yè)“走出去”是大勢所趨，在投資方向上，不僅要考慮經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)回報等財務(wù)因素，更要考慮政治環(huán)境、文化差異特別是政治穩定性、制度政策是否可預期等因素。如果中國企業(yè)只是為了“走出去”而“走出去”、為收購而收購，這種猴兒急的操作會(huì )讓中國企業(yè)在“走出去”時(shí)增加巨大的投資成本。就拿中遠購買(mǎi)希臘最大港口來(lái)說(shuō)，財大氣粗的中遠竟然將亞洲首富李嘉誠以及國際資本雄厚的迪拜國際都“嚇”退了，這兩家肯定是看到了什么不祥的預兆，或者意識到什么難言的風(fēng)險，并對投資回報率、政治經(jīng)濟環(huán)境等綜合因素進(jìn)行了慎重評估，才會(huì )甘心退出的。
需要和轉型升級緊密結合
有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”，應當把經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級緊密結合起來(lái)。從此項《意見(jiàn)》中需要力推“走出去”的行業(yè)來(lái)看，鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等在國內都存在著(zhù)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的問(wèn)題，同時(shí)，存在著(zhù)產(chǎn)品科技含量提高的問(wèn)題。這些年，我國的基礎設施建設發(fā)展很快，很大程度上是由既往經(jīng)濟發(fā)展模式中過(guò)于注重投資拉動(dòng)，而當我國很多與此相關(guān)的行業(yè)出現了嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，地方利益和部門(mén)利益的相互拉扯使壓縮產(chǎn)能過(guò)剩的工作舉步維艱，給我國目前的經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級形成了多重制約。還有，中國企業(yè)“走出去”往往有政府的大力支持與扶持，一旦角逐國際市場(chǎng)，政府和政策的影響力就會(huì )大打折扣，甚至于這種優(yōu)勢將不再存在，即便國家對企業(yè)“走出去”提供了一定的政策性支撐，可中國企業(yè)適應國際市場(chǎng)的能力不強，造成了中國企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，其在產(chǎn)品質(zhì)量上和科技含量上存在的不足和欠缺影響了“中國制造”的市場(chǎng)號召力和影響力。如果我們在力推中國企業(yè)產(chǎn)能及裝備制造“走出去”在技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高的話(huà)，那么，這種由政府力推的以鋼鐵等12個(gè)行業(yè)為主的“走出去”到底能走多遠確實(shí)令人擔憂(yōu)。
借助于國家影響力也需從長(cháng)計議
有序推進(jìn)中國產(chǎn)能裝備制造“走出去”的過(guò)程中，如何借助于國家的影響力也需要從長(cháng)計議。
在整體策略上，必須從這些行業(yè)中拿出具有一定影響力的最成熟的技術(shù)走出國門(mén)，以展示中國企業(yè)不僅僅是來(lái)推銷(xiāo)過(guò)剩產(chǎn)能的，而是以較高技術(shù)含量的產(chǎn)品來(lái)參與市場(chǎng)競爭的。這樣做有助于降低和減少中國企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)競爭和博弈中的營(yíng)銷(xiāo)成本，從而提高經(jīng)濟效益。
在經(jīng)營(yíng)策略上，應當堅持互利共贏(yíng)的原則，鼓勵更多的國外企業(yè)參與到為中國企業(yè)提供配套上來(lái)，讓國外企業(yè)從中國企業(yè)“走出去”的投資項目中得到利益，以便讓國外政府和企業(yè)看到中國企業(yè)在“走出去”中的誠意，從而盡快融入到當地市場(chǎng)競爭中去，順利推進(jìn)以合作為主題的經(jīng)濟互惠互利中去，把來(lái)自各方的制約因素和不和諧的貿易摩擦和阻力降到最低點(diǎn)。
在扶持策略上，政府應當在向企業(yè)提供外交等方面的支持和幫助上下功夫，要用國家的力量，維護好中國企業(yè)的合法權益，減少和降低中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險。
