3月、4月、5月，每個(gè)月李克強總理都要出來(lái)說(shuō)一次網(wǎng)絡(luò )提速降費的事情。終于，總理的要求在當天得到工信部和三大電信運營(yíng)商的集體響應，但隨之而來(lái)的降費措施更像是購物節的酬賓套餐，被詬病有姿態(tài)沒(méi)效果。

　　網(wǎng)絡(luò )功能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代就是蓋房的磚瓦，承擔著(zhù)基礎設施的支撐功能。各國對于暢通網(wǎng)絡(luò )都下了不少功夫，奧巴馬和歐盟主席基本上也是每隔一段就要出來(lái)鼓呼一陣。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，網(wǎng)絡(luò )建設既能有效拉動(dòng)投資，為萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)降低成本，又可壯大公共消費，作用之大力敵千鈞。但電信網(wǎng)絡(luò )的降費問(wèn)題是個(gè)老大難，根本性問(wèn)題還是缺乏充分的市場(chǎng)競爭。多年來(lái)，網(wǎng)費沒(méi)見(jiàn)降多少，三大電信巨頭的收入增速都有放緩的趨勢。缺乏扭動(dòng)的鯰魚(yú)，電信市場(chǎng)改革的步伐緩慢。

　　2012年起，國家鼓勵電信業(yè)向民間資本開(kāi)放。2013年底起，工信部先后5次向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放虛擬運營(yíng)商牌照。但至今為止，虛擬運營(yíng)商的用戶(hù)數尚不及基礎運營(yíng)商的零頭。由于基礎運營(yíng)商控制著(zhù)主干網(wǎng)絡(luò )，民營(yíng)寬帶企業(yè)本身不具備寬帶資源，只能向傳統運營(yíng)商購買(mǎi)，并承擔分銷(xiāo)商的角色。所以歸根結底，民營(yíng)資本在電信市場(chǎng)中的競爭形態(tài)很弱，即使通過(guò)細分市場(chǎng)做大，最后被傳統運營(yíng)商收購或并入的可能性極大。

　　百姓對電信市場(chǎng)的壟斷性經(jīng)營(yíng)詬病已久，中國網(wǎng)民花數倍網(wǎng)費，只用得上一半的網(wǎng)速。

　　瑞士大多數人的手機套餐是定價(jià)但流量不封頂的無(wú)限量套餐，要想在國內實(shí)現這一步，激活電信市場(chǎng)充分競爭必不可少。應該考慮民營(yíng)資本參股等創(chuàng )新形式，使民營(yíng)資本在電信市場(chǎng)的發(fā)展中不再像個(gè)局外人，而是逐漸擁有話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)拓有競爭力的多層次市場(chǎng)。

　　有了充分的市場(chǎng)競爭，也有利于電信行業(yè)上下游的健康發(fā)展。在2011年，由于電信運營(yíng)商在招投標中過(guò)分注重低價(jià)中標的做法，國內光電線(xiàn)纜產(chǎn)品價(jià)格陷入降價(jià)的惡性循環(huán)。而光纖設備生產(chǎn)企業(yè)為了生存，只能采取偷工減料的方式賺取微薄利潤。

　　這就使電信行業(yè)的改革發(fā)展陷入一個(gè)怪圈，運營(yíng)商壟斷控制招標導致基礎設施質(zhì)量不良，從而導致網(wǎng)絡(luò )提速困難、基建擴大緩慢，長(cháng)此以往運營(yíng)商收入增速放緩。要想盡快打破這個(gè)發(fā)展的病態(tài)循環(huán)，不僅要把活躍的民營(yíng)資本放進(jìn)市場(chǎng)，還要放到合適的位置，加以恰當的保護，讓電信市場(chǎng)改革的水真正活起來(lái)。