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2015-05-21
作者:沈忠浩
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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談到德國的勞動(dòng)力市場(chǎng),就不得不說(shuō)今年元旦正式付諸實(shí)施的最低工資標準——每小時(shí)8.5歐元,它被視作近幾年德國勞動(dòng)力市場(chǎng)最大的改革。這項改革在爭議中誕生,業(yè)已在爭議中運行了5個(gè)月有余。對德國人來(lái)說(shuō),它究竟是天使還是魔鬼?不妨拿現實(shí)來(lái)照一照。 先說(shuō)對德國宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生的影響,這恐怕也是德國政府最關(guān)心的,畢竟最低工資標準是一項聯(lián)邦經(jīng)濟政策。從一季度的經(jīng)濟數據來(lái)看,最低工資在德國展現了天使一面。 實(shí)施最低工資標準促使居民實(shí)際收入增加,消費動(dòng)力增強,進(jìn)而拉動(dòng)內需,提振經(jīng)濟增長(cháng)。這個(gè)邏輯得到了德國聯(lián)邦統計局的印證。該統計局說(shuō),雖然一季度德國經(jīng)濟僅環(huán)比增長(cháng)0.3%,遠低于上季度的0.7%,但國內需求出現可喜變化,年初以來(lái)個(gè)人家庭消費顯著(zhù)增加。 對此,德國央行在5月的月度報告中進(jìn)一步指出,一季度私人消費增長(cháng)迅猛,包括普遍最低工資在內的經(jīng)濟政策功不可沒(méi)。未來(lái)數月,德國經(jīng)濟將保持增長(cháng)勢頭,私人消費可能成為增長(cháng)的最大動(dòng)力。 不僅如此,此前批評人士擔心最低工資政策或推高失業(yè)率的情況,似乎也沒(méi)有在德國官方的統計數據中出現。聯(lián)邦統計局表示,一季度德國就業(yè)人口維持在4000多萬(wàn)的水平。聯(lián)邦勞工局的數據顯示,今年以來(lái)德國失業(yè)率穩中有降,截至4月為6.5%。 刺激了消費卻沒(méi)有給就業(yè)市場(chǎng)造成沖擊,最低工資似乎帶來(lái)一片祥和。然而,官方的統計數字往往不能涵蓋經(jīng)濟社會(huì )真實(shí)發(fā)展的所有方面,因此還得找找德國民間的線(xiàn)索。 不少德國雇員對最低工資標準帶來(lái)的收入增加頗為欣喜,但雇主就不那么高興了。從啤酒廠(chǎng)老板、餐廳經(jīng)理到理發(fā)店主,均表示最低工資推高了其經(jīng)營(yíng)成本。不過(guò)他們不是最郁悶的,因為上升的工資成本可以輕松轉嫁到消費者身上,畢竟零售價(jià)格漲個(gè)幾毛一塊的,顧客大多可以接受。 比雇主更郁悶的當屬“迷你工作者”。所謂“迷你工作”,通常指比兼職工作工時(shí)更短、時(shí)薪更低、更靈活的工作形式,并且雇主大都不必為雇員納稅和繳納社保,處于就業(yè)市場(chǎng)的“灰色地帶”。遭遇經(jīng)濟危機時(shí),靈活的“迷你工作”還具有一定優(yōu)越性,但如今最低工作標準卻給德國的“迷你工作”市場(chǎng)造成了沖擊。 位于德國波鴻的“迷你工作中心”發(fā)布報告顯示,引入最低工資標準以來(lái),德國的迷你工作崗位蒸發(fā)了23.7萬(wàn)個(gè),這個(gè)數字大約相當于德國就業(yè)人口總數的0.56%,其中東德地區的崗位蒸發(fā)尤為明顯,比如薩克森-安哈爾特州和圖林根州一季度迷你工作崗位數分別減少了7.7%和6.6%。 “迷你工作”崗位快速蒸發(fā),關(guān)鍵還是在于其原來(lái)的時(shí)薪普遍過(guò)低?坡〉聡(jīng)濟研究所指出,以2013年為例,全德一半以上的“迷你工作”崗位時(shí)薪不足8.5歐元,而在全職崗位中,這個(gè)比例只有10%。 德國智庫歐洲經(jīng)濟研究中心主席克萊門(mén)斯·菲斯特認為,那些依賴(lài)“迷你工作”改善生活的人,比如退休職工、學(xué)生等,將成為最低工資標準的首要受害者。 最低工資標準帶來(lái)的麻煩還不僅限于此,甚至不僅限于德國國內。 由于德方要求過(guò)境德國的外國運輸企業(yè)也必須執行每小時(shí)8.5歐元的最低工資標準,招致波蘭等國運輸企業(yè)抗議。歐盟委員會(huì )19日宣布介入其中,認為德國的做法不合理地限制了服務(wù)自由與商品流通自由,違背了歐盟自由市場(chǎng)原則。柏林方面必須在兩個(gè)月內向歐盟做出解釋?zhuān)髿W盟將決定下一步行動(dòng)。 這樣看來(lái),現實(shí)照耀下的德國最低工資標準既有天使般的美麗,也有魔鬼般的邪惡,讓人歡喜讓人憂(yōu)。其實(shí)這也符合它從爭議中而來(lái)、在爭議中存在的現實(shí),德國政府仍需對它好好管教,才能使其更好地服務(wù)本國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,也避免因此在歐盟授人以柄。
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