中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(cháng)安講壇第272期日前召開(kāi)。論壇成員、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚發(fā)表了題為“理解經(jīng)濟新常態(tài)”的主題演講。李揚表示，中國講的新常態(tài)概念與國際不同，主要指經(jīng)濟轉型升級的新發(fā)展階段。從長(cháng)周期角度看，經(jīng)濟新常態(tài)是一個(gè)必然結果，各國情況都差不多，縮短這個(gè)下行階段都要靠改革創(chuàng )新。而誰(shuí)改革得快，誰(shuí)的決心大，關(guān)鍵要看是否有一個(gè)堅強、智慧的領(lǐng)導層帶領(lǐng)民眾走過(guò)這段時(shí)光。三中全會(huì )、四中全會(huì )的決定將領(lǐng)導中國實(shí)現新常態(tài)戰略愿景。

　　中國的新常態(tài)意味著(zhù)經(jīng)濟浴火重生

　　李揚說(shuō)，首先討論一下概念。因為現在從有關(guān)部門(mén)的傾向來(lái)說(shuō)，希望把新常態(tài)理論化，所以就需要探討概念、概念體系以及它的邏輯關(guān)系。
　　李揚認為，關(guān)于新常態(tài)的概念應該從國際國內兩方面看。
　　從國際上來(lái)看，最早在2002年，新常態(tài)出現在西方媒體上。用的大致上較隨意，但是想表達的意思是清楚的。就是說(shuō)從2002年開(kāi)始，主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟的運行情況和過(guò)去有很大的不同，而且那個(gè)時(shí)候已經(jīng)出現了所謂無(wú)就業(yè)增長(cháng)的經(jīng)濟復蘇。這種情況延續到了2010年也沒(méi)有變好，于是太平洋投資管理公司CEO埃里安寫(xiě)了一篇論文《駕馭工業(yè)化國家的新常態(tài)》。在這里，他說(shuō)的新常態(tài)是危機后的世界經(jīng)濟新特征。從那以后，國外的媒體和理論界經(jīng)常使用這個(gè)概念，認為在新常態(tài)下發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟特征可以概括為低增長(cháng)、高失業(yè)以及投資的低回報。
　　到2014年，已經(jīng)有很長(cháng)時(shí)間了，情況還在延續，完全符合長(cháng)周期的概念。所以埃里安進(jìn)一步闡釋?zhuān)�新常態(tài)主要指的是：西方發(fā)達經(jīng)濟體在危機過(guò)后陷入長(cháng)期疲弱、失業(yè)率高企的泥沼。造成這一個(gè)情況的原因是杠桿率超高，已經(jīng)到了危機。在埃里安看，由于它是一個(gè)基于長(cháng)周期的變化，那么正常的宏觀(guān)調控政策是不能夠應對的，所以必須采取超常的政策。同年，國際貨幣基金組織開(kāi)始進(jìn)入對全球形勢判斷的行列，總裁拉加德指出：新常態(tài)可以更貼切地被表述為全球發(fā)展的“新平庸”，其基本表現是標配標準化的描述，弱復蘇、慢增長(cháng)、低就業(yè)、高風(fēng)險。
　　在國內，新常態(tài)概念和中國經(jīng)濟轉型升級的新發(fā)展階段密切相聯(lián)。中國學(xué)者在2014年之前也用這個(gè)概念，但是不太多。習近平總書(shū)記2014年5月考察河南的時(shí)候首次使用這個(gè)概念，明確指出中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。理解新常態(tài)的第一個(gè)要點(diǎn)就是新階段，從此以后經(jīng)濟運行的各個(gè)方面特征都不同了。這是一個(gè)非常大的概念，因為它是從此就不同了，所以它才能夠對應長(cháng)周期的上行期和下行期。
　　11月10日，總書(shū)記在北京召開(kāi)的APEC會(huì )上闡述了我國新常態(tài)的速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化三大特點(diǎn)。2014年12月9日，中央經(jīng)濟工作會(huì )將新常態(tài)進(jìn)一步上升為中國目前及未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的大戰略。會(huì )上，總書(shū)記從9個(gè)方面全面論述了中國經(jīng)濟新常態(tài)的表現、成因，以及發(fā)展方向，明確地指出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映。他說(shuō)到必然性，是不以人的意志為轉移的。不是政策使然，也不是我們平時(shí)說(shuō)的小周期使然。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這樣，新常態(tài)的概念在整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的位置就擺清楚了，它的理論價(jià)值也就呈現出來(lái)。
　　比較來(lái)看，李揚認為，國際上講新常態(tài)更多是被動(dòng)地刻劃了自上世紀80年代以來(lái)全球經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)周期的階段轉換。中國則是邁向更高級發(fā)展階段的宣示，中國已經(jīng)知道有問(wèn)題，也早就準備調這些問(wèn)題，只是一直沒(méi)有一個(gè)合適的機會(huì )，如今這個(gè)機會(huì )到了。所以在中國，提出新常態(tài)意味著(zhù)中國經(jīng)濟的浴火重生。

　　新常態(tài)應是有質(zhì)量的中高速增長(cháng)

　　其次，從長(cháng)周期角度看從舊常態(tài)到新常態(tài)的嬗變。李揚說(shuō)，經(jīng)濟運行是有周期的，最短的周期是1年，還有3年周期、5年周期、10年周期、25年到30年周期，最長(cháng)是50年到60年周期。每一種周期都對應著(zhù)它的物質(zhì)變化，因為物質(zhì)是基礎。
　　根據經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的研究，科技革命引發(fā)創(chuàng )新，創(chuàng )新則帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng )新是新生產(chǎn)函數的建立，是對生產(chǎn)要素的重新組合。創(chuàng )新帶來(lái)著(zhù)名的概念就是創(chuàng )造性破壞，但是之后是創(chuàng )造，是新的世界。好像膠卷企業(yè)被打得無(wú)影無(wú)蹤，結果得到了數碼，我們的生活有了改善，在數碼基礎上進(jìn)一步前行。這樣的話(huà)形成了創(chuàng )新周期。
　　根據這樣一個(gè)概念，列一下18世紀末以來(lái)的5次長(cháng)周期。第一次：上升期出現在1795-1825年，以蒸汽機為代表的基礎技術(shù)創(chuàng )新以及紡織技術(shù)的發(fā)展是其顯著(zhù)標志。第二次：上升期出現在1850-1873年，這主要歸功于煤炭、鋼鐵和鐵路方面的創(chuàng )新。第三次：上升期出現在1890-1913年。電氣、汽車(chē)制造等技術(shù)的創(chuàng )新，使電氣、汽車(chē)和化學(xué)工業(yè)快速發(fā)展。第四次：上升期發(fā)生在1945-1973年。包括電子計算機、生物、航天和新材料等領(lǐng)域的創(chuàng )新和應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。第五次：上升期發(fā)生在上個(gè)世紀八十年代末到本輪危機到達之前。它的特征是新的信息技術(shù)高科技產(chǎn)業(yè)，高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟繁榮時(shí)期持續了30年。
　　李揚表示，非常大跨度地看，現在是第五次長(cháng)周期的下行階段。如果把下行階段說(shuō)成是新常態(tài)的話(huà)，它的上行階段就可以對應說(shuō)是舊常態(tài)。關(guān)于舊常態(tài)，國際上也有一個(gè)概括，叫作大穩定。大穩定時(shí)期，全球經(jīng)濟持續增長(cháng)，低通脹、低失業(yè)率而且經(jīng)濟波動(dòng)似乎已經(jīng)都被熨平了。
　　現在進(jìn)入了下半段。這個(gè)時(shí)候，新常態(tài)的表現主要有五個(gè)方面。第一，弱復蘇、慢增長(cháng)、低就業(yè)、高風(fēng)險。第二，各國宏觀(guān)經(jīng)濟運行非同步，大宗產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)，國際游資肆虐，息差交易盛行。第三，宏觀(guān)經(jīng)濟政策陷入“去杠桿化”和“修復資產(chǎn)負債表”兩難，致使經(jīng)濟恢復難現。第四，貿易保護主義升溫，地緣政治緊張，局部戰爭頻仍。第五，全球治理真空。
　　在這樣的背景下討論一下中國的問(wèn)題。從2011年開(kāi)始，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。為何會(huì )有這樣一種變化呢？
　　原因一：資源分配的效率下降。在新常態(tài)發(fā)生之前的30多年，中國的資源配置是大量人口和資源從農村、農業(yè)向城市、工業(yè)轉移。這個(gè)轉移是個(gè)不可阻擋的過(guò)程，而且皆大歡喜。如今情況變了，制造業(yè)飽和，人開(kāi)始向服務(wù)業(yè)轉移。但是，中國服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比制造業(yè)低，于是中國一邊歡呼服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)制造業(yè)，一邊看到中國總體勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。
　　原因二：要素供給效率下降。生產(chǎn)三要素是勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步。在舊常態(tài)下，中國勞動(dòng)投入逐年增加，資本投入逐年增加，過(guò)去30年平均固定資產(chǎn)投資率27%�，F在資本投入下降，勞動(dòng)投入逐漸減少，招工難成為一個(gè)問(wèn)題�？萍歼M(jìn)步又不可能很快見(jiàn)效，所以不可避免地會(huì )出現經(jīng)濟增長(cháng)速度的下降。
　　原因三：創(chuàng )新能力滯后。在中國創(chuàng )新是個(gè)很廣義的概念，包括引進(jìn)。過(guò)去30年有很多的創(chuàng )新是引進(jìn)來(lái)的。通過(guò)引進(jìn)跨國公司，甚至把跨國公司的研發(fā)中心放在中國，讓中國整個(gè)科技水平有了很大的提高。但是到了如今，中國的創(chuàng )新跟國外發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)處在一個(gè)水平，或者人家還有很多好東西但是已經(jīng)不讓中國學(xué)了，那就只有靠自己創(chuàng )新。從國際經(jīng)驗看，專(zhuān)利轉化日本經(jīng)過(guò)了幾十年的努力，中國也需要時(shí)間。
　　原因四：環(huán)境資源約束增強。
　　即使中國的增長(cháng)只有6%甚至5%，在世界上也可能是最好的。如果像新常態(tài)的愿景那樣，經(jīng)濟增長(cháng)速度下到中高速，但是質(zhì)量提高，可持續性增強，環(huán)境保護加強，那是一個(gè)非常好的結果，沿著(zhù)這條路走中國才能變成一個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體。

　　實(shí)現轉型要有一個(gè)穩定的宏觀(guān)環(huán)境

　　如何引領(lǐng)新常態(tài)。李揚認為，主要可以強調四個(gè)領(lǐng)域。
　　第一，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
　　中國經(jīng)濟最大的問(wèn)題是要去投資依賴(lài)，但是又不得不依賴(lài)投資。中國陷入這樣一個(gè)非常微妙的狀態(tài)，所以再投資肯定不能像原來(lái)那樣去做，而是要以改革的方式研究投資問(wèn)題。三個(gè)問(wèn)題：一，投什么？促進(jìn)消費增長(cháng)的是教育、健康、文化、醫療保健、節能、環(huán)保、生態(tài)修復，這就是需要投資的。接下來(lái)的問(wèn)題是這些領(lǐng)域的投資沒(méi)有現金流，于是就要改革，要讓社會(huì )基礎設施的投資有穩定的現金流，這樣才會(huì )有私人資本進(jìn)入。二，如何投？現在的中國金融體制，只要投資就借錢(qián)，借錢(qián)就負債，負債杠桿率提高、債務(wù)提高。想要投資繼續增加，但是不要杠桿率提高，不要負債率太高，于是就有了金融體系如何安排的問(wèn)題。三，誰(shuí)來(lái)投？要讓民間資本發(fā)揮作用。
　　第二，打造創(chuàng )新驅動(dòng)新引擎。
　　這是老話(huà)，但是老話(huà)要新作。歷來(lái)是這樣的，說(shuō)要搞創(chuàng )新大家都要錢(qián)，把錢(qián)一分，哪里由誰(shuí)來(lái)干。那是政府主導而不是市場(chǎng)主導�，F在要以市場(chǎng)機制為基礎，以企業(yè)為主導。這不意味著(zhù)政府不干事，政府應當更好地干事。三個(gè)方面：一是創(chuàng )造并維護一個(gè)有利于企業(yè)創(chuàng )新的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。二是在創(chuàng )新的公共品領(lǐng)域。三是要像投資銀行家那樣，不能像投資家那樣。所以打造創(chuàng )新驅動(dòng)又是一個(gè)體制改革問(wèn)題。
　　第三，構筑全面對外開(kāi)放新格局。
　　李揚認為，最有全局性的內容有兩條，一是自貿區，二是一帶一路。全球經(jīng)濟的新的治理結構是以投資的自由化為基礎，全球經(jīng)濟治理體系的三大支柱是貨幣、貿易、投資。從關(guān)系上來(lái)說(shuō)，投資是涵蓋貿易也涵蓋貨幣，所以投資的治理是最高的治理�，F在在這方面的努力，是以推行自貿區為載體的。上海不夠，擴大到天津、福建、廣東。本國不夠，談判中日韓自貿區，和新西蘭、瑞士也都在簽自由貿易。而且在國內減少審批，逐漸也會(huì )實(shí)行負面清單。所有這些東西都指向一個(gè)方向，全球新的治理監控。一帶一路也是一樣，既是區域協(xié)調發(fā)展的戰略，也是產(chǎn)業(yè)升級的戰略，同時(shí)是打造國際合作新格局的戰略。
　　第四，向生態(tài)文明建設要經(jīng)濟發(fā)展。
　　治理環(huán)境在中國現在的框架里面是要付出成本的，結果誰(shuí)都不愿意干，政府又沒(méi)錢(qián)干。2013年美國改革了統計核算，鼓勵企業(yè)研發(fā)，把研發(fā)成本變成產(chǎn)出，版稅也變成產(chǎn)出。這個(gè)思路絕對是正確的，中國的統計局也在研究。
　　最后，李揚進(jìn)行結語(yǔ)。
　　他說(shuō)，新常態(tài)不是中國自己的事，是全世界的事，而且全世界都在一個(gè)長(cháng)周期的邏輯中，各國之間有一些差別，但是趨勢改變不了。而且由于是在下行階段，大家都要縮短這個(gè)下行階段，于是都在改革創(chuàng )新�，F在的世界的本質(zhì)是改革的競爭。誰(shuí)改革得快，誰(shuí)的決心大，就會(huì )在未來(lái)占領(lǐng)先機，現在看起來(lái)中國還是不錯的。春節前接待美聯(lián)儲主席，問(wèn)美國經(jīng)濟怎么樣？美聯(lián)儲的主席說(shuō)短期還行，長(cháng)期不行。不行的原因就是上述列舉的那些，科技沒(méi)看到大的變化，人口開(kāi)始惡化，利率水平也不有利。雖然中國也一樣，但是美聯(lián)儲主席還說(shuō)，面臨這種態(tài)勢就看哪個(gè)國家政治領(lǐng)袖能看到這樣一種狀況，并且引導大家走出，這樣的領(lǐng)導階層你們有，我們沒(méi)有。
　　李揚表示，美國人看得很清楚，大家都在長(cháng)周期下，差不多，這時(shí)候就看是不是有幸地遇到一個(gè)堅強、智慧的領(lǐng)導層帶領(lǐng)民眾走過(guò)去這段時(shí)光。美聯(lián)儲主席說(shuō)得非�？陀^(guān)，改革競爭中，中國三中全會(huì )、四中全會(huì )的決定將領(lǐng)導我們實(shí)現新常態(tài)愿景的戰略。
　　李揚還表示，新常態(tài)的特征已經(jīng)展開(kāi)，從此看中國經(jīng)濟形勢，不能只看增長(cháng)、物價(jià)、財政收支，還要看三個(gè)層面：一是看當代東西，二是看質(zhì)量效益的提高，三是看改革是不是取得了穩步進(jìn)展。但是所有的事情要想有條不紊地完成必須有個(gè)穩定的宏觀(guān)環(huán)境。具體到當前來(lái)說(shuō)，就是失速不能太快，太快什么事都做不了。因此面對一些情況，急需有戰略應對，三個(gè)方面比較重要。一是宏觀(guān)調控政策要靈活安排；二是保持定力，只要不沖破底線(xiàn)就要堅定不移推進(jìn)各領(lǐng)域的改革；三是做好托底，因為結構調整是很殘酷的，一定會(huì )有很多不良資產(chǎn)，還有很多失業(yè)，不能讓結構調整變成社會(huì )動(dòng)蕩。

　　問(wèn)與答

　　問(wèn)：我不理解的是關(guān)于環(huán)境治理，國家可以通過(guò)一些財政補貼形式。但是您說(shuō)，環(huán)境治理等也可以進(jìn)入國內生產(chǎn)總值（GDP）核算，怎么樣形成的，這是不是一種市場(chǎng)化行為？
　　李揚：現在變統計框架，所以是不同的東西。但是框架不能隨便變，GDP必須進(jìn)入交易才能夠進(jìn)入GDP。所以就是說(shuō)，像研發(fā)，必須有可交易的對象，可以識別產(chǎn)品并且這個(gè)產(chǎn)品可以交易才能進(jìn)入GDP。2013年，英國、澳大利亞把販毒、妓女、慰安服務(wù)都計為GDP。而且這也是一種市場(chǎng)化行為。GDP統計范圍的擴大就是市場(chǎng)化不斷加深的過(guò)程。我們雖然極力主張把“研究與開(kāi)發(fā)”（R&D，research　and　development）統計為GDP，把環(huán)境治理統計為GDP，但是我們也要看到，有沒(méi)有可識別的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行交易�，F在這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有全部解決，所以對我們的智慧提出很多的挑戰。

　　問(wèn)：您剛才講到我們處于長(cháng)周期的下行階段，主要是科技原因。但是我們看到，美國新一輪工業(yè)革命已經(jīng)開(kāi)始了，我們可能還處于上一輪的工業(yè)革命，這種情況下是不是意味著(zhù)新常態(tài)下行的時(shí)間會(huì )超過(guò)美國10年以上呢？
　　李揚：你的判斷有些問(wèn)題。美國在這個(gè)階段上行或者下行，我們是在上個(gè)階段的上行、下行，看著(zhù)我們好像落后了，其實(shí)這正是我們優(yōu)勢所在。我們在做跟他們一樣的事情，也有它已經(jīng)做過(guò)我們還沒(méi)有做的事情。我們之所以能夠穩定地比它增長(cháng)高出一些，是因為有它已經(jīng)做了我們還沒(méi)有做的事情。我們同樣在一個(gè)平臺上做一個(gè)事情追不上它，但是它已有成熟經(jīng)驗，我再拿過(guò)來(lái)做，就會(huì )更快。我自己覺(jué)得，我們所以穩定比發(fā)達國家高出3%、4%的增長(cháng)，就是在于我們是很低的成本獲得成果。有補課性質(zhì)的，而且在一定意義上是學(xué)習，通過(guò)學(xué)習創(chuàng )造出GDP，創(chuàng )造出增長(cháng)。這正是我們的優(yōu)勢所在。我們差距確實(shí)有很多方面，但是過(guò)去周期的差距現在是我們的優(yōu)勢，學(xué)來(lái)就行，拿來(lái)就是我們的成長(cháng)。習近平和李克強他們的哲學(xué)思維非常好，差距就是增長(cháng)的機會(huì )。那我們跟美國相比的時(shí)候也應當用這樣一種智慧來(lái)看待。

　　李揚簡(jiǎn)介

　　李揚，中國經(jīng)濟50人論壇成員。1981、1984、1989年分別于安徽大學(xué)、復旦大學(xué)、中國人民大學(xué)獲經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。1998～1999年，美國哥倫比亞大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。
　　曾任中國社科院黨組成員、副院長(cháng)。中國社會(huì )科學(xué)院首批學(xué)部委員，研究員，博士生導師。第三任中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )委員。中國人民大學(xué)、復旦大學(xué)、南京大學(xué)、中國科技大學(xué)等大學(xué)兼職教授。
　　中國金融學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國財政學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國國際金融學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國科學(xué)院自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)交叉研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員，若干省市政府顧問(wèn)。
　　1992年獲“國家級有突出貢獻中青年專(zhuān)家”稱(chēng)號，同年享受?chē)鴦?wù)院“政府特殊津貼”。曾五次獲得“孫冶方經(jīng)濟科學(xué)”著(zhù)作獎和論文獎。已出版專(zhuān)著(zhù)、譯著(zhù)23部，發(fā)表論文400余篇，主編大型金融工具書(shū)6部。主持國際合作、國家及部委以上研究項目40余項。