社保永遠是熱點(diǎn)問(wèn)題，既不能烏托邦，也不能無(wú)尊嚴，必須要有高效公平之路。
5月中旬，有媒體報道，我國社保支出占個(gè)人工資的四成多。以北京一名平均工資水平的職工為例，30年里企業(yè)和個(gè)人繳費近百萬(wàn)元。此類(lèi)報道一石激起千層浪。
2014年末，在十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議舉行的聯(lián)組會(huì )議上，國務(wù)院副總理馬凱表示，現在的養老保險繳費水平確實(shí)偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%�！侗本┣嗄陥蟆方衲�1月報道，在與125個(gè)國家的社保費率對比分析后，只有11個(gè)國家的社保費率超過(guò)40%，而且主要是發(fā)達的福利國家。人社部曾表示，在列入統計數據的173個(gè)國家和地區中，我國社會(huì )保險繳費率居第13位，高于160個(gè)國家和地區，尤其是養老保險繳費率偏高。
為了彌補社�？吡�，財政補貼、增加最低工資等手段全都用上，但社�？召~問(wèn)題仍然不能完全解決。近日公布的2015年全國社會(huì )保險基金預算顯示，剔除財政補貼后，2015年養老保險“虧空”將超過(guò)3000億元，當年收不抵支。未來(lái)社保的窟窿仍有擴大的可能性。
必須要有切實(shí)的舉措來(lái)填補社保的窟窿，筆者建議應當從三個(gè)方面入手：
第一招，解決社保要把國有資產(chǎn)劃撥做實(shí)
當前財政補貼無(wú)力、無(wú)休、無(wú)止，既然是“老人”、“中人”留下的窟窿，國有股劃撥名正言順。再說(shuō)，國有資產(chǎn)是大頭，在股市占比70%以上，讓小微企業(yè)做貢獻是殺雞取卵。4月24日，財政部長(cháng)和人社部發(fā)言人同時(shí)提到“劃撥部分國有資產(chǎn)至社�；稹�，而現在做得并不到位。官方數據顯示，截至2011年末，國有股份累計劃撥給全國社�；鹄硎聲�(huì )的資金2119億元，占中央和地方持有的全部國企股份凈資產(chǎn)的1%，占國有上市股份的1.5%。
5月18日，山東省政府舉行儀式，正式劃轉山東能源集團、山東機場(chǎng)公司、山東鹽業(yè)集團3家省管?chē)衅髽I(yè)30%、超過(guò)33億元國有資本充實(shí)社�；�，長(cháng)達11年的“劃撥?chē)匈Y產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。
第二招，建立多繳多得的正確激勵機制
我國目前的分配與稅收體制，很難保證能完全做實(shí)繳納者的個(gè)人賬戶(hù)，可與此同時(shí)，享受高替代率的人數卻居高不下。不透明的社保賬目很難保證分配的公平，也不可能讓企業(yè)職工心甘情愿繳納社保金。
自2001年開(kāi)始的做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)難以為繼，名義賬戶(hù)制重回決策者視野。財政部部長(cháng)樓繼偉去年12月表示，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)無(wú)法持續，名義個(gè)人賬戶(hù)(NDC)是下一步完善養老保險個(gè)人賬戶(hù)可選擇的模式。也就是承認現實(shí)，同時(shí)實(shí)現繳納者可以查詢(xún)名義賬戶(hù)、可以享受多繳多得的制度紅利。
政府必須建立明確的預期，以信用保障繳納者的權益，同時(shí)，承諾多繳者多得，否則把肥貓們的舌頭伸進(jìn)社保賬戶(hù)的大鍋飯里，名義上是高水平社保，實(shí)際上有可能導致嚴重不公。
當前的現實(shí)是農民工最低保障匱乏。國家統計局4月底公布《2014年全國農民工監測調查報告》，2014年我國農民工總人數為2.74億，參加“五險一金”的農民工比例提高，但社保覆蓋率仍不足1/4。同期我國50歲以上農民工比重上升至17.1%，絕對數量接近4700萬(wàn)。
據《中國青年報》報道，這些高齡農民工擔憂(yōu)養老、醫保，不敢也不愿意退休。如果說(shuō)第一代農民工還能回到鄉村，新的打工一族已經(jīng)回不去，中國制造升級也不允許他們回去。中國社保既不能烏托邦，也不能?chē)乐夭痪?/P>
第三招，在自愿的基礎上建立多種選擇的養老體制
有了基礎社保，有能力的單位可以選擇年金，有能力的個(gè)人可以選擇商業(yè)保險，同時(shí)設立類(lèi)似于401K這樣的計劃，讓繳納者有充分的選擇權，同時(shí)享受投資的平均紅利。
不進(jìn)行公平的、高效的養老改革，繼續讓企業(yè)與個(gè)人承受過(guò)重的負擔，既無(wú)助于解決中國養老問(wèn)題，更有害于實(shí)體經(jīng)濟的調結構。
