●中國在跨越“中等收入陷阱”的征途上，已經(jīng)走了一半的路程，但到了后半段，風(fēng)險仍然存在。未來(lái)幾年，中國應更加注重保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，更加注重提高居民收入水平，更加注重堅持走共同富裕道路。
　　●十八大確定了到2020年GDP比2010年翻一番進(jìn)而全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，實(shí)現這一目標要求2014-2020年GDP年均增長(cháng)率達到6.7%，這是中國跨越中等收入陷阱的堅實(shí)基礎。
　　●預計在本世紀20年代前半期中國有望實(shí)現向高收入階段的過(guò)渡，從而成功實(shí)現最大的發(fā)展中國家跨越中等收入陷阱的壯舉。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉近日接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當前中國迎來(lái)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，盡管陷入所謂“中等收入陷阱”的可能性較小，但仍面臨較多挑戰。中國要順利跨越“中等收入陷阱”，必須借鑒亞洲、拉美等國家的經(jīng)驗，確定跨越中等收入陷阱的路徑與策略。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生巨大變化，這要求及時(shí)重估和調整發(fā)展戰略，科學(xué)合理制定發(fā)展政策，謹慎應對發(fā)展過(guò)程中的矛盾和風(fēng)險。

　　國際經(jīng)驗的借鑒

　　高玉偉說(shuō)，所謂“中等收入陷阱”，是指當一個(gè)經(jīng)濟體達到中等發(fā)展水平后，由于不能順利轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，新的增長(cháng)動(dòng)力逐漸衰竭，最終出現經(jīng)濟增長(cháng)徘徊停滯的現象。發(fā)達國家和部分新興經(jīng)濟體在不同時(shí)間成功跨越了“中等收入陷阱”，考察它們特別是那些在二戰之后實(shí)現趕超的經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗，可以為中國跨越“中等收入陷阱”提供借鑒。
　　以日本、“四小龍”為代表的亞洲經(jīng)濟體，一直被看作是實(shí)現趕超并成功跨越“中等收入陷阱”的典型代表。不考慮物價(jià)和匯率變動(dòng)等因素，日本和亞洲“四小龍”的名義人均GDP從1000美元增長(cháng)到12000美元以上，大致用了18-20年的時(shí)間，在此期間這些經(jīng)濟體名義人均GDP美元值的年均增長(cháng)率達到10.3%-14.9%。
　　上述經(jīng)濟體能比較順利地跨越中等收入陷阱，發(fā)展經(jīng)驗主要歸結為以下四個(gè)方面：一是適時(shí)改變發(fā)展戰略，堅持出口導向型經(jīng)濟。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。三是重視科技教育，培育經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能。四是注重社會(huì )公平，調節收入分配格局。
　　從經(jīng)濟增長(cháng)的軌跡來(lái)看，大部分拉美國家長(cháng)期處于中等收入階段，沒(méi)能實(shí)現向高收入階段的跨越。盡管巴西、阿根廷、烏拉圭和智利等國目前均已成為高收入國家，但這些國家人均GDP從1000美元增長(cháng)到12000美元以上，都經(jīng)過(guò)了35年以上的漫長(cháng)歷程。因此，拉美國家一直被視作沒(méi)能成功跨越中等收入陷阱的典型代表。高玉偉認為，究其原因，也主要包括四個(gè)方面：
　　一是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力缺失。20世紀30年代至70年代，拉美國家長(cháng)期實(shí)行進(jìn)口替代戰略，導致國內企業(yè)在政府保護下效益低下，缺乏國際競爭力，無(wú)法在出口中獲得優(yōu)勢，危及經(jīng)濟的持續增長(cháng)，傳統上依靠投資拉動(dòng)和低成本勞動(dòng)力的經(jīng)濟增長(cháng)模式難以為繼。二是投資消費結構失衡。三是產(chǎn)業(yè)結構不合理。四是國內貧富差距過(guò)大。
　　以俄羅斯、匈牙利等為代表的前社會(huì )主義國家長(cháng)期實(shí)行傳統計劃經(jīng)濟體制，造成資源錯配，生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。高玉偉表示，前蘇聯(lián)和東歐國家之所以陷入“中等收入陷阱”，最主要的原因是長(cháng)期實(shí)行僵化的計劃經(jīng)濟體制對經(jīng)濟社會(huì )轉型產(chǎn)生強大的牽絆。

　　中國面臨的挑戰

　　回到中國的問(wèn)題。高玉偉表示，2001年中國人均GDP突破1000美元，2014年中國人均GDP突破7000美元，未來(lái)幾年仍將繼續向高收入階段邁進(jìn)，但也面臨來(lái)自經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力、居民收入分配和資源環(huán)境約束等方面的壓力。
　　首先，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力正在衰減，傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式正在受到越來(lái)越嚴峻的挑戰。這包括：“人口紅利”不斷衰減，勞動(dòng)力成本繼續上升。隨著(zhù)人口結構的老齡化，中國勞動(dòng)年齡人口不可避免地開(kāi)始減少，2012-2014年16-59歲的勞動(dòng)力分別減少345萬(wàn)人、244萬(wàn)人和371萬(wàn)人，以后可能還將繼續減少。隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，近10年來(lái)外出農民工從2000年的7849萬(wàn)人迅速增長(cháng)到2013年的1.66億人，農村可轉移的剩余勞動(dòng)力日益減少。隨著(zhù)勞動(dòng)者受教育年限的提高，我國每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度人數將超過(guò)1萬(wàn)人，具有高中和中專(zhuān)文化程度的將超過(guò)1.5萬(wàn)人，他們就業(yè)所要求的勞動(dòng)報酬將不斷提高，加上各地最低工資的不斷上調，勞動(dòng)力成本可能將繼續上升。
　　投資高增長(cháng)難度越來(lái)越大，依賴(lài)出口的格局難以持續。中國國內投資的出口導向特征比較明顯，而大規模出口導致大額順差，內外經(jīng)濟日趨不平衡，中國由此面臨較大的國際收支壓力。
　　自主創(chuàng )新能力不足，經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量有待提高。雖然近年來(lái)中國自主創(chuàng )新實(shí)力大大增強，但重大科學(xué)發(fā)現和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)相對較少。同時(shí)，中國創(chuàng )新資源配置重復分散、使用效率不高、共享不足，企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和活力不足，創(chuàng )新對改善經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
　　其次，居民收入分配格局不合理。高玉偉表示，當前中國的居民收入分配格局，是改革開(kāi)放以來(lái)一系列經(jīng)濟發(fā)展因素和體制改革因素共同作用的結果。近些年來(lái)，中高收入階層比重相對于低收入階層比重的逐步擴大，使我國收入分配格局加速向“金字塔型”演變�！敖鹱炙�型”收入分配格局并不理想，它對應著(zhù)更大的收入差距，與十八屆三中全會(huì )提出的橄欖型格局還有較大差別。隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)，城鄉居民人均收入水平實(shí)現大幅增加。但與此同時(shí)，居民收入差別逐步擴大，城鎮內部和農村內部的收入差別也有不同程度的擴大。
　　再次，資源能源和環(huán)境不堪重負，對經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的約束越來(lái)越明顯，突出表現為能源、礦產(chǎn)等資源供應和生態(tài)環(huán)境承載能力不足與經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的矛盾加劇。

　　跨越的路徑選擇

　　面對挑戰，高玉偉提出三方面的路徑選擇。他說(shuō)，2001年人均GDP突破1000美元以來(lái)，中國在跨越“中等收入陷阱”的征途上，已經(jīng)走了一半的路程，但到了后半段，風(fēng)險仍然存在。未來(lái)幾年，中國應更加注重保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，更加注重提高居民收入水平，更加注重堅持走共同富裕道路。
　　首先，保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，實(shí)現2020年GDP翻一番的目標。他說(shuō)，2008年金融危機爆發(fā)以來(lái)，中國傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式難以為繼，轉方式、調結構的任務(wù)迫在眉睫。從“出口+投資”拉動(dòng)轉向以消費為主的內需拉動(dòng)，這是中國實(shí)現經(jīng)濟結構調整和保障持續健康發(fā)展的重大課題。十八大確定了到2020年GDP比2010年翻一番進(jìn)而全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，實(shí)現這一目標要求2014-2020年GDP年均增長(cháng)率達到6.7%，這是中國跨越中等收入陷阱的堅實(shí)基礎。
　　據計算，如果在2021年實(shí)現人均GDP突破12000美元，要求2014-2021年人均GDP美元值年均增長(cháng)率達到7.3%；而要在2023年實(shí)現人均GDP美元值突破12000美元，則要求人均GDP美元值年均增長(cháng)率達到5.8%。綜合考慮中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力、全面深化改革紅利以及物價(jià)和匯率的可能變動(dòng)，預計在本世紀20年代前半期中國有望實(shí)現向高收入階段的過(guò)渡，從而成功實(shí)現最大的發(fā)展中國家跨越中等收入陷阱的壯舉。在促進(jìn)經(jīng)濟較快增長(cháng)的同時(shí)，中國經(jīng)濟結構也將不斷優(yōu)化，這既包括需求結構、國民收入分配結構的調整，也包括產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構的調整。
　　其次，提高居民收入水平，保持收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展相同步。高玉偉說(shuō)，十八大提出到2020年實(shí)現城鄉居民人均收入比2010年翻一番，即所謂中國的“收入倍增計劃”。這就要求在保持經(jīng)濟較快發(fā)展的同時(shí)，政府和企業(yè)適當讓利，保障勞動(dòng)者報酬和居民收入較快增長(cháng)。
　　統計顯示，2001-2010年，中國城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)率達到9.5%，農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)率達到6.7%，均高于未來(lái)7年實(shí)現“收入倍增計劃”所要求的增長(cháng)率。根據“十二五”規劃，2011-2015年城鎮人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長(cháng)7%以上。受惠于中國經(jīng)濟繼續保持較快增長(cháng)以及一系列富民政策措施的切實(shí)推行，預計未來(lái)十年城鄉居民人均收入年均增長(cháng)率能夠保持7%左右，中國的“收入倍增計劃”完全可以實(shí)現。
　　再次，堅持共同富裕道路，形成理想的橄欖型收入分配格局。這必須建立在持續推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，在今后相當長(cháng)一段時(shí)間通過(guò)調整分配制度和政策來(lái)逐步實(shí)現。高玉偉說(shuō)，只有經(jīng)濟增長(cháng)到高收入階段，人均GDP超過(guò)12000美元才有可能實(shí)現，否則就不存在實(shí)現的基礎。而且最低收入階層、較低收入階層的人口比重，均需比2010年的實(shí)際比重有較大降低，中等收入階層、較高收入階層、最高收入階層人口比重均需比2010年的實(shí)際比重有大幅提高，培育大量的中等收入階層或者中國的“中產(chǎn)階級”。

　　實(shí)現跨越的策略

　　高玉偉表示，展望未來(lái)，中國有條件有能力應對“中等收入陷阱”的挑戰，但也要注意到，中國經(jīng)濟面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生巨大變化，這要求及時(shí)重估和調整發(fā)展戰略，科學(xué)合理地制定發(fā)展政策，謹慎應對發(fā)展過(guò)程中的矛盾和風(fēng)險，在深化改革、轉型升級、改善分配、成果共享上有所突破。
　　第一，深化體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。通過(guò)取消和下放審批權限，政府逐漸退出對微觀(guān)實(shí)體經(jīng)濟的干預，將政府工作的重心從直接引導經(jīng)濟建設轉變?yōu)檎嬲�的宏觀(guān)調控和公共服務(wù)。要建立健全市場(chǎng)監督機制和保障機制，放寬部分行業(yè)的準入門(mén)檻，鼓勵社會(huì )投資特別是民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設。與此同時(shí)，按照事權和支出責任相適應的原則，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權與支出責任，搞好中央政府對地方政府的激勵機制運用。
　　第二，加快轉型升級，培育經(jīng)濟持續增長(cháng)新動(dòng)力。高玉偉表示，對于傳統產(chǎn)業(yè)，必須抱著(zhù)壯士斷腕的決心，有扶有控、有保有壓，不斷提升中國產(chǎn)品和服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的位置。更重要的是，堅持培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)結構持續升級機制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　同步推進(jìn)“新四化”，以城鎮化帶動(dòng)投資和消費均衡增長(cháng)。要抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快“寬帶中國”、“智慧中國”等建設，加快物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，整合通訊、能源、交通等三大網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)城鄉一體化和區域梯度開(kāi)發(fā)，形成投資、消費更均衡拉動(dòng)增長(cháng)的新動(dòng)力。
　　第三，合理有序分配，逐步形成橄欖型分配格局。要理順國民收入分配關(guān)系：一方面，要逐步提高居民收入在收入分配中的比重；另一方面，要逐步提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。要做到這兩個(gè)方面的“提高”，就要推動(dòng)財稅體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)結構性減稅，減輕居民和企業(yè)負擔；建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，適時(shí)適度調整最低工資標準。
　　第四，健全社會(huì )保障，實(shí)現發(fā)展成果由人民共享。主要從兩方面入手：一要繼續加大投入力度，擴大覆蓋范圍和覆蓋領(lǐng)域；二要采取有效手段來(lái)提高社會(huì )保障水平和質(zhì)量。