本應在去年年底就公布結果的15萬(wàn)億土地出讓金大審計，至今杳無(wú)信息。時(shí)隔半年，這項審計工作正按照“不出結果，整改先行”的思路繼續推進(jìn)。在本次審計中，地方政府在2008年至2013年期間總計約15萬(wàn)億元的土地出讓金成為審計重點(diǎn)之一。而到目前為止，這筆為數巨大的款項究竟去了哪里，依然充滿(mǎn)未知數。(《華夏時(shí)報》6月11日)

　　有關(guān)土地出讓金的爭議，從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。土地出讓金的來(lái)源是屬于全民所有的土地資源，而地方政府通過(guò)“賣(mài)地”獲取巨額收入。其中征地、拆遷所獲取的土地存量，以及進(jìn)入市場(chǎng)之后獲得的收益，被輿論質(zhì)疑為利用博弈過(guò)程的不對等、以及不同性質(zhì)、不同區域土地資源價(jià)格的落差，獲取“剪刀差”，也是房地產(chǎn)實(shí)現利潤的主要路徑。15萬(wàn)億土地出讓金，一出生就背負了某些“原罪”。

　　如此巨大的土地出讓金，更被指有淪為地方政府“小金庫”之嫌。由此引發(fā)的一系列問(wèn)題，就是本應納入收支兩條線(xiàn)、最終歸于國庫的土地出讓金，卻長(cháng)期游離于現行法定稅收體系之外，從而滋生各類(lèi)腐敗現象。

　　因此，圍繞15萬(wàn)億土地出讓金流向的審計，必然會(huì )觸碰到許多以往說(shuō)不清道不明的灰色地帶，受到某些既得利益群體的強力干擾。但審計本就應當秉持“無(wú)公開(kāi)、不審計”的基本原則，不畏壓力和困難。

　　更要看到的是，即使土地出讓金的專(zhuān)項審計結果出爐，也只是第一步。土地出讓金的制度改革已經(jīng)迫在眉睫。如果繼續任由龐大的土地出讓金游離于制度監管之外，更多更嚴重的問(wèn)題就會(huì )不斷出現。如果土地出讓金所指向的土地資源管理制度，不加快進(jìn)行一系列完善，那么，土地出讓金的產(chǎn)生與使用就可能背離其原初設計。

　　正因如此，改革管理模式，整合社會(huì )資源，提高監管能力，就成為未來(lái)土地出讓金乃至土地制度改革的方向。這其中包括了農村土地流轉改革的加速，對于農民土地享有權益的確權。按照《物權法》規定，嚴禁各類(lèi)強制拆遷、逼迫民眾接受不公平條款的非法行為，加大對地方縱容類(lèi)似現象的問(wèn)責力度。通過(guò)這種方式，將土地出讓金納入到國家稅收管理體系，確保收支兩條線(xiàn)的規范化運轉，其使用狀況并入政府財政預算，由人大依法審議。如此一來(lái)，才能從入口到出口各個(gè)環(huán)節，都堵住土地出讓金制度可能存在的漏洞。

　　面對15萬(wàn)億土地出讓金流向不明的沉重賬單，土地出讓金制度改革已經(jīng)不能再等了，審計之后的制度跟進(jìn)，不僅要清理舊賬，更要著(zhù)眼于長(cháng)遠，將土地出讓金這一關(guān)系到國家和民眾重大利益的天量資金，用到民生所需之處。在整個(gè)使用過(guò)程中，監管機構必須管好、管到位，否則將為此承擔相應責任。

　　保障土地出讓的民眾知情權，保證土地出讓金取之于民用之于民，以及讓“無(wú)主”出讓金的產(chǎn)權管理走向法治化，是土地出讓金制度改革必不可少的三大要素。在審計風(fēng)暴之后，實(shí)施更治本的制度改革，關(guān)系到國計民生，不能一拖再拖。