看加拿大禁煙有多“狠”
2015-06-15    作者:曾德金    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  6月1日起,號稱(chēng)“史上最嚴禁煙令”的《北京市控制吸煙條例》開(kāi)始實(shí)施,以禁止公共場(chǎng)所吸煙。
  幾乎同時(shí),加拿大魁北克省高等法院當地時(shí)間6月1日就兩樁歷時(shí)17年的煙民集體訴訟案做出歷史性判決,要求3家煙草公司向兩組煙民支付156億加元(約合780億元人民幣)賠償金。法院的“臨時(shí)執行令”規定,煙草公司如果提起上訴,須立即支付11.31億加元(約合56.6億元人民幣)賠償金。
  加拿大這起集體訴訟涉及近100萬(wàn)名煙民。他們指控煙草公司沒(méi)有就吸煙的危害提出明確警告。煙草公司則對這筆加拿大歷史上數額最高的賠償金以及“臨時(shí)執行令”提出了質(zhì)疑。它們辯稱(chēng),加拿大人自上世紀50年代起就知道吸煙的健康風(fēng)險,在每一盒合法銷(xiāo)售的香煙包裝上,標明吸煙危害健康的做法也已超過(guò)40年。
  加拿大統計局數據顯示,加拿大全國(12歲以上人口)平均吸煙率約為20%。在13個(gè)省區中,吸煙率最低的是不列顛哥倫比亞省,約為16%,而人口僅為3.66萬(wàn)人的努納武特地區是吸煙率最高的地區,超過(guò)60%的人吸煙,是加拿大平均吸煙率的大約3倍。在當地,煙草稅收超過(guò)了企業(yè)所得稅收。
  加拿大禁煙究竟有多“狠”?從上述對煙草公司的處罰可見(jiàn)一斑。不僅如此,加拿大地方政府還對煙民出臺嚴格法律,不斷提高煙草稅。
  加拿大沒(méi)有統一的煙草稅,總體而言,煙民的稅收負擔很重。除了省稅,香煙的銷(xiāo)售價(jià)格中還包括聯(lián)邦稅、銷(xiāo)售稅等稅目,以香煙價(jià)格最便宜的魁北克省為例,一條200支裝的香煙零售價(jià)格為85.39加元(約合427元人民幣),曼尼托巴最貴,為127.39加元(約合637元人民幣),其中稅費高達95.09加元(約合475元人民幣)。
  各省區的煙草稅率則不盡相同。以安大略省為例,數據顯示,該省香煙價(jià)格的便宜水平,在加拿大排名第二,僅次于魁北克省,該省對煙草征收的省稅稅率全國最低。2014年安大略省再次提高煙草稅率。目前,20支裝的香煙每包征收2.8加元(約合14元人民幣),一條200支裝的香煙征收28加元(約合140元人民幣)的稅。
  中部省份曼尼托巴的稅率最高。2015年4月30日生效的最新稅率為,一條200支裝的香煙每條征稅高達59加元(約合295元人民幣),雪茄則按零售價(jià)格的75%來(lái)征收,每支雪茄最貴征收5加元(約合25元人民幣)。
  近年來(lái),加拿大多數省份都逐步提高煙草稅(省稅)。比如,阿爾伯塔省決定自2015年3月27日起每條煙(200支)加征5加元(約合25元人民幣)煙草稅。最新的稅率為,20支裝的香煙每包征收4.5加元(約合22.5元人民幣),一條200支裝的香煙就是45加元(約合225元人民幣)。這背后雖然有石油價(jià)格下滑導致該省財政收入減少的因素,也和控煙密切相關(guān)。
  據相關(guān)媒體報道,高額煙草稅率對減少香煙銷(xiāo)售的作用正在顯現,與吸煙相關(guān)的疾病發(fā)病率明顯降低。即便如此,反對煙稅者仍大有人在。加拿大《金融郵報》2014年的一篇報道稱(chēng),為了提高公眾健康和減少犯罪,聯(lián)邦和省政府應該減少煙稅。煙稅過(guò)高是導致香煙走私(尤其是在安大略省和魁北克。┑囊粋(gè)主要原因。相關(guān)數據顯示,安大略省煙民所抽香煙中的20%都是走私煙。
  根據安大略省便利店協(xié)會(huì )最新調查,該省出售的香煙中,每3支就有1支屬未完稅或走私香煙,省內高中、醫院及公共服務(wù)大廈內,吸食未完稅及走私香煙人士比率高達48%,年輕人吸食未完稅煙的比率更高。
  另外,在華人聚集的多倫多地區,多數華人煙民偏愛(ài)抽“國煙”,想方設法從中國國內帶煙。除了口感因素,稅費也是主要原因。

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