交通銀行昨日發(fā)布公告稱(chēng)，公司深化改革方案已經(jīng)國務(wù)院批準同意。
五大銀行率先探索混改的意義非常大，甚至超過(guò)本世紀初的國有銀行改革上市�？陀^(guān)上講，當初五大國有銀行改制上市的效果并沒(méi)有完全達到預期。引進(jìn)海外所謂的戰略投資者，“戰略合作”的效果恐怕也沒(méi)有達到預期。雖然五大銀行早已改制上市，但它們仍然沒(méi)有脫離行政本位的體制，也沒(méi)有完全擺脫官僚作風(fēng)。內部治理結構沒(méi)有多大改善，內部效率以及生產(chǎn)率提高沒(méi)有達到預期。唯一達到目的的是，董事會(huì )、監事會(huì )以及高管人員的高薪實(shí)現了。
之所以出現這種情況，是因為五大銀行雖然改制上市了，但是股權結構上國資獨大的局面沒(méi)有根本性改變，這就決定了內部治理結構不可能有大的改變。這次國企混合所有制改革直奔股權結構而去，直擊股權結構上的要害問(wèn)題。如果能夠真正按照混合所有制改革的要求在股權結構上有一個(gè)重大改變，將是國有銀行真正走向市場(chǎng)、走向科學(xué)內部治理機制的重大突破。國有銀行混改要成功，關(guān)鍵要在三大核心問(wèn)題上達成共識。
一是關(guān)于堅持國有控股地位的問(wèn)題。要正確理解國有股權的控股地位。國有股份有進(jìn)有退是一種戰略性選擇，國企包括國有銀行都已經(jīng)上市了，股份都可以在市場(chǎng)流通，這就給國有股份進(jìn)退這些企業(yè)創(chuàng )造了天然條件。在今天的混改中，國有資本應該從國企中退出一部分甚至完全退出，去充實(shí)巨大的社�；鹑笨�。未來(lái)如果需要控股銀行時(shí)，完全可以從二級市場(chǎng)購入銀行股份，實(shí)現控股地位。這種進(jìn)退自如的操作，既搞活了銀行自身，也搞活了國有資本，一舉兩得，何樂(lè )而不為?堅持國有控股地位不能理解為國有股份必須占到50%以上，而是應該理解為強大的國有資本隨時(shí)具有掌控力，哪怕在這個(gè)企業(yè)里目前沒(méi)有任何股份。
二是關(guān)于民間資本參股國企問(wèn)題�；旄牡闹攸c(diǎn)是引進(jìn)民資，降低國有股權比例。民資、外資都可以根據市場(chǎng)化選擇原則，不設置限制條件地進(jìn)入國有金融企業(yè)里。交行混改一定要把重點(diǎn)和核心放在國資退出、民資較大幅度進(jìn)入上。民資進(jìn)入擁有一定話(huà)語(yǔ)權后是要賺錢(qián)的，通過(guò)混改銀行效率進(jìn)一步提升，這將是銀行徹底走向市場(chǎng)化的切實(shí)之舉，甚至比國有銀行改制上市意義更大，也能為銀行估值提升帶來(lái)顯著(zhù)推動(dòng)。銀行內部管理，包括高管選拔、勞動(dòng)人力資源管理等都將徹底市場(chǎng)化，比如：高管人員的選拔將會(huì )從目前的任命制，轉變?yōu)閺氐酌嫦蚝韧膺M(jìn)行市場(chǎng)化公開(kāi)透明選拔。這樣的話(huà)，接下來(lái)的薪資就應該完全與市場(chǎng)接軌。市場(chǎng)化選拔的高管實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，是理所當然和天經(jīng)地義的。
三是關(guān)于員工持股問(wèn)題。一定不要把員工持股作為包括銀行在內的混改的重點(diǎn)。否則就搞偏了混改的本質(zhì)。員工持股一定要以約束機制為主，激勵機制為輔。員工持股最好是從公開(kāi)、透明的二級市場(chǎng)購買(mǎi)為好，通過(guò)連股連心激勵員工對本公司的忠誠度和向心力。如果員工持股通過(guò)低于二級市場(chǎng)價(jià)格增發(fā)或者贈予，那么，國有企業(yè)作為全民的資產(chǎn)讓內部少數人占有，于理、于法、于體制都說(shuō)不通。
交行作為銀行業(yè)混合所有制改革的“排頭兵”，這個(gè)抉擇是正確的。從目前看，交行股權結構最符合混合所有制基本特征，財政部、匯豐、社保、其他國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都占有一些股份。接下來(lái)是如何發(fā)揮民營(yíng)資本在公司治理中的作用問(wèn)題，關(guān)鍵還在于較大幅度地擴大民間資本在股權中的占比。交行率先進(jìn)行混合所有制改革，設計好、操作好非常重要。因為其具有示范和趟水效應，它可以成為今后包括中行、工行、建行和農行等國有金融企業(yè)改革的樣板和示范。從這個(gè)意義上說(shuō)，交行混合所有制改革應該有一種“只能成功不能失敗”的豪氣和悲壯。
