從今年3月開(kāi)始，中央巡視組對26家央企進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。近期，中央巡視組陸續向上述單位反饋巡視情況，截至19日，已全部反饋完畢。從巡視的情況來(lái)看，領(lǐng)導為親屬搞利益輸送、財務(wù)管理混亂等屬于高頻問(wèn)題。其中，武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動(dòng)等四家被巡視企業(yè)還被用上了“蠶食國資”的概念。特別是中國電信和中國移動(dòng)，更是在情況通報中出現了諸如“蠶食”、“圍獵”國有資產(chǎn)這種十分嚴厲的措辭。
　　事實(shí)上，從巡視組通報的情況看，那些沒(méi)有被點(diǎn)名蠶食、圍獵國有資產(chǎn)的企業(yè)，也可能或多或少地存在類(lèi)似問(wèn)題。面對這樣的問(wèn)題，關(guān)鍵在于怎樣解決，如何才能把國有資產(chǎn)流失的漏洞堵上，把防止蠶食、圍獵國有資產(chǎn)的籬笆扎牢。
　　日前，中央深改組第十三次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》。應當說(shuō)，這是針對當前國有企業(yè)運行以及國有企業(yè)改革等出臺的一項十分重要的文件，也可以說(shuō)是未來(lái)如何加強國有資產(chǎn)監管、防止國有資產(chǎn)流失、推動(dòng)國企改革最根本性的制度之一。
　　問(wèn)題在于，在現行體制下，意見(jiàn)能否落地生效，能否真正發(fā)揮其在防止國有資產(chǎn)流失方面的作用。目前，在國有資產(chǎn)監管方面，制度并不少、文件也很多，有的還十分嚴厲，但問(wèn)題和漏洞仍然很多。原因就在于，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位不確定，政企不分的現象還十分嚴重。其中，企業(yè)高管仍由行政來(lái)任命，導致經(jīng)營(yíng)者、特別是“一把手”有至高無(wú)上的權力，是導致國有資產(chǎn)流失、利益輸送、財務(wù)管理混亂、蠶食和圍獵國有資產(chǎn)等最根本的原因。
　　要知道，從目前國有資產(chǎn)流失的漏洞來(lái)看，主要分布在權力沒(méi)有制約、沒(méi)有監督的環(huán)節，特別是“一把手”牢牢掌握在手的環(huán)節。如對外投資、對外合作、材料采購、產(chǎn)品供應、資金撥付、產(chǎn)權轉移等。
　　值得注意的是，從近年來(lái)各類(lèi)企業(yè)腐敗和違法亂紀問(wèn)題的情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)主要表現在偷漏稅、騙取國家補貼資金和優(yōu)惠政策以及行賄等方面，而國有企業(yè)則基本表現在貪污腐敗和侵吞國有資產(chǎn)等方面。
　　也正因如此，對此次專(zhuān)項巡視所發(fā)現的國有資產(chǎn)流失以及蠶食、圍獵國有資產(chǎn)問(wèn)題，最有效的解決辦法還是加大改革力度，讓企業(yè)通過(guò)改革成為真正的市場(chǎng)主體，讓董事會(huì )在企業(yè)中有真正的決策權，讓監事會(huì )能夠對經(jīng)營(yíng)者行為產(chǎn)生有效的約束與制約。