扶持企業(yè)創(chuàng )新要善于“四兩撥千斤”
2015-06-25    作者:孫立堅    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  創(chuàng )新是一個(gè)國家進(jìn)步發(fā)展的原動(dòng)力,但不是對擺脫危機困擾、改變經(jīng)濟低迷格局能起到立竿見(jiàn)影效果的“救市政策”。創(chuàng )新精神需要較長(cháng)時(shí)間的孕育、發(fā)展,才能最終形成改變經(jīng)濟發(fā)展格局的活力。根據我們對硅谷、深圳、中關(guān)村等地的調研,大多數的創(chuàng )新型企業(yè),他們進(jìn)入盈利狀態(tài)大致需要七到八年時(shí)間,即使隨著(zhù)IT技術(shù)的發(fā)展,這段時(shí)間也只是縮短至三到五年。所以如果僅僅根據企業(yè)的財務(wù)狀況來(lái)判斷它本身的好壞及其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(無(wú)論是經(jīng)濟增長(cháng)規模還是就業(yè)規模),都是不合理的。
  從現有創(chuàng )新模式的成功經(jīng)驗來(lái)看,政府在其中扮演非常重要的角色。眾所周知,創(chuàng )新型企業(yè)的成功概率非常低,需要龐大的基數來(lái)促成成功者脫穎而出,而在最初投入資金的時(shí)點(diǎn),不管是政府資本還是民間資本,投資者很難判斷哪類(lèi)企業(yè)未來(lái)會(huì )產(chǎn)生可觀(guān)的利潤。如果沒(méi)有政府前期引導資金的扶持,民間資本很難形成內生動(dòng)力去服務(wù)這些風(fēng)險極高的創(chuàng )新項目。政府以少量資金投資大量企業(yè),起到“四兩撥千斤”的作用,擴大了創(chuàng )新型企業(yè)的基數,也為民間資金的進(jìn)入騰出空間。
  我們了解到,美國政府在硅谷模式中采取了“撒胡椒面”的方式:降低創(chuàng )新型企業(yè)的準入門(mén)檻,大大增加創(chuàng )新型企業(yè)的注冊數量;在第三方投資團隊(如天使基金、民間技術(shù)研發(fā)中心等)的技術(shù)評估的引導下,公平地、適度地給予通過(guò)篩選的各類(lèi)項目以資金支持;在企業(yè)研發(fā)的中后期對評估價(jià)值較高的企業(yè)給予稅收減免。借鑒硅谷的成功經(jīng)驗,我們的政府也應該放寬注冊門(mén)檻,對于大量創(chuàng )新型企業(yè)分別予以少量扶持資金,引導民間資金的投入,并根據專(zhuān)業(yè)團隊的階段性評估給予配套的稅收優(yōu)惠政策,以緩解創(chuàng )新企業(yè)前期高投入低回報甚至無(wú)回報的壓力。
  在政府引導資金的支持下,我們還要加快培育多層次的資本市場(chǎng),以提高這類(lèi)投資風(fēng)險釋放的能力,否則民間資本投資這類(lèi)創(chuàng )新企業(yè)的積極性就會(huì )大打折扣,從而導致投資好項目的機會(huì )喪失所帶來(lái)的民間資本不得不大量進(jìn)入他們不擅長(cháng)的金融投資領(lǐng)域的問(wèn)題,而由此造成的資產(chǎn)泡沫現象會(huì )嚴重阻礙實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展的步伐,甚至使得政府扶持創(chuàng )新項目的努力化為泡影。同時(shí)民間資本的參與也能改善政府單獨投資創(chuàng )新型企業(yè)效率不足的問(wèn)題。
  我們要注意到,對于創(chuàng )新型企業(yè)初創(chuàng )期的金融扶持,天使投資為代表的民間資本都會(huì )以持有相當比例的干股作為投資的前提條件。由于創(chuàng )新型企業(yè)需要金融扶持的時(shí)間比傳統企業(yè)長(cháng)很多,所以,多層次的資本市場(chǎng)能夠吸引風(fēng)險偏好不同的各類(lèi)投資者參與,讓初期投資者轉化資本、分散風(fēng)險、獲取回報的周期大大縮短。為此,上市審批制改為注冊制應盡快實(shí)施,并要完善股票市場(chǎng)(新三板向創(chuàng )業(yè)板,創(chuàng )業(yè)板向主板,新興板向主板等)的轉板機制和退市機制。另一方面,作為創(chuàng )新主體的企業(yè)家也非常需要有一個(gè)補充股權市場(chǎng)的債券市場(chǎng),這樣他們就能夠通過(guò)擁有經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權來(lái)貫徹自己的項目目標。
  為了讓創(chuàng )新成果轉化為社會(huì )生產(chǎn)力,尤其是有利于上下游產(chǎn)業(yè)盡快分享其關(guān)聯(lián)企業(yè)的創(chuàng )新成果,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應,同時(shí)確保創(chuàng )新型企業(yè)的后續研發(fā)投入,我們還需要建立一個(gè)完善有序的知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)。

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