由中國社科院民營(yíng)經(jīng)濟研究中心和經(jīng)濟參考報聯(lián)合主辦、北京迪信通商貿股份有限公司協(xié)辦，以“宏觀(guān)經(jīng)濟走勢與中長(cháng)期發(fā)展”為主題的雙月座談會(huì )日前在京舉行。圍繞4月30日的中共中央政治局會(huì )議對下一步經(jīng)濟工作的部署以及如何應對當前經(jīng)濟下行壓力，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立，清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼，中國社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成、呂政，中國社科院民營(yíng)經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋，中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)王建等專(zhuān)家發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)和建議。

　　胡鞍鋼：不要低估中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力

　　我們2011年做了一個(gè)課題《2030中國：邁向共同富�！�，和世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心同時(shí)起步研究2030年的中國。國際部分主題是“大同世界”，首次發(fā)現南北大趨同，轉折點(diǎn)出現在2010年，南方國家GDP占世界比重大于北方國家的比重，到2030年南方國家GDP占世界總量將上升至2/3，其中中國就占了將近一半，北方國家比重則降至1/3。
　　這一次南北大變異確實(shí)是中國改革開(kāi)放以后引發(fā)的，20世紀90年代已經(jīng)開(kāi)始明顯了，到了2000年以后就更加明顯了，我們首次把中國放在全球南北方國家的大框架下進(jìn)行討論和分析，因此對一些國家的預測，像南方國家的巴西、俄羅斯、印度，像北方國家的美國、日本、歐盟。那一次對中國的經(jīng)濟增長(cháng)做了一次比較長(cháng)期的研究（2010-2020年）。當時(shí)從增長(cháng)潛力的角度來(lái)說(shuō)，大體應該是8%左右，到2030年，考慮到中國有幾個(gè)大的約束條件，主要不是在經(jīng)濟上的約束，恰恰是生態(tài)和資源環(huán)境的約束。第一是能源供給的約束；第二是主要資源的約束，如水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源；第三核心的問(wèn)題是環(huán)境質(zhì)量。
　　最后也是最大的約束，就是碳排放，到目前為止中國的碳排絕對量是上升的，占全球的比重是上升的，因此提出了一個(gè)適度增長(cháng)率，大體在7.5%左右。分析認為，從2011年到2020年大體是8%，2021年到2030年是7%，如果能夠從10%降到8%的話(huà)，能源消費、碳排放增長(cháng)彈性系數都會(huì )有所下降，這樣就告別了能源消費高增長(cháng)、電力消費高增長(cháng)，包括煤炭消費高增長(cháng)。
　　這個(gè)研究首次在全球背景下分析了中國的中長(cháng)期發(fā)展。隨著(zhù)時(shí)間的推移，我認為從過(guò)去幾年，特別是從2012年以后中央經(jīng)濟工作會(huì )議就不斷調整了年度目標，從8%（2011年）下調至7.0%左右（2015年）�！笆�二五”時(shí)期確定的預期目標是7%。7%也沒(méi)有關(guān)系，因為我們都知道，中國的特點(diǎn)就是國家定的指標是給所有的地方提供一個(gè)底線(xiàn)，因此它的實(shí)際增長(cháng)率會(huì )超過(guò)7%，2011年到2014年平均增長(cháng)率是8.0%。2011年溫總理的《政府工作報告》確定的年度目標是8%，第二年又是8%，后來(lái)才變成7.5%，現在是7%左右。因此中國經(jīng)濟增長(cháng)率這幾年下降，實(shí)際上是主動(dòng)調整的結果。
　　十八大報告首次提出“四化”同步，補上農業(yè)現代化這塊短板�，F在看來(lái)還不只是“四化”同步，應是“五化”同步，特別是基礎設施現代化。我們做過(guò)這方面專(zhuān)門(mén)的研究，西部地區基礎設施對經(jīng)濟增長(cháng)率的貢獻是1.6%，這個(gè)基礎設施是三大塊，一個(gè)是電力基礎設施，第二個(gè)是交通基礎設施，第三個(gè)是通信技術(shù)設施，它們都對經(jīng)濟增長(cháng)做出了貢獻。
　　中國正在進(jìn)行大規模的互聯(lián)移動(dòng)網(wǎng)，寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，特別是這次鐵路革命，美國從1828年有第一條火車(chē)以后，到1920年修建了40多萬(wàn)公里的鐵路，這也使美國成為統一經(jīng)濟市場(chǎng)，特別是1870年南北戰爭結束以后，基本完成了一次大規模重塑美國經(jīng)濟地理的過(guò)程，也使美國成長(cháng)為世界第一大工業(yè)國、經(jīng)濟體、貿易體。但是誰(shuí)也沒(méi)有想到100年后中國帶頭發(fā)動(dòng)第二次鐵路革命，這場(chǎng)“高鐵革命”現在還只是剛剛開(kāi)始，中國高鐵運行里程就已經(jīng)達到世界總數的將近60%，基礎設施的現代化是一個(gè)重塑中國經(jīng)濟地理的革命過(guò)程。這個(gè)革命包括多方面，不僅有交通革命，還有電力革命，特別是國電網(wǎng)、南方電網(wǎng)特高壓跨區域、長(cháng)距離、大容量輸電，這個(gè)技術(shù)難關(guān)取得重大突破，而且使用大量云南的水電到廣東，西電東送，北電南送。將來(lái)在洲際之間都有可能變成特高壓、智能電網(wǎng)等等，中國有可能變成21世紀全球基礎設施的創(chuàng )新者、領(lǐng)先者、推動(dòng)者和投資者。
　　這些事實(shí)都清楚地告訴我們，中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力不是一兩個(gè)，而是五大發(fā)動(dòng)機，新型城鎮化、新型工業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò )化，還有基礎設施現代化和農業(yè)現代化。而解決中國農業(yè)現代化就要通過(guò)五化同步來(lái)破解“三農”的最大難題。例如最近交通運輸部剛剛提出來(lái)，到2020年我國鄉鎮和建制村將全部通硬化路，養護經(jīng)費全部納入財政預算，具備條件的建制村全部通客車(chē)。用公共財政負擔農村公路的維護和修建，這是過(guò)去從來(lái)做不到的，現在已經(jīng)明確要做到。如果農村路通了，網(wǎng)絡(luò )也通了，那么“一通百通”，農產(chǎn)品可以賣(mài)出去，農民也可以買(mǎi)到日用工業(yè)品，加速城鄉要素的流動(dòng)和商品交換。
　　從2016年到2030年的研究結果表明，增長(cháng)潛力的區間其實(shí)還是比較大的，從6.3%到7.3%之間，甚至可能還會(huì )更高一些。我們認為適度增長(cháng)率應該在7.2%左右。
　　現在經(jīng)濟學(xué)家有不同的觀(guān)點(diǎn)，我不認為馬上就會(huì )降至低增長(cháng)。從經(jīng)濟周期來(lái)看，可能還沒(méi)有到低谷，也可能很快進(jìn)入上升期這個(gè)階段，而且這次經(jīng)濟周期也拉的比較長(cháng)，不像過(guò)去五年就一個(gè)周期，現在十來(lái)年才是一個(gè)周期。這次周期性下降的因素比較大，我認為外部因素是一個(gè)比較重要的（沖擊）因素，也是一個(gè)結構性因素。
　　我們都知道，二次大戰以后，全球的貿易增長(cháng)率超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)率，這幾年正好倒過(guò)來(lái)了，中國過(guò)去30多年都是貿易增長(cháng)率超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)率，而且2006年中國的外貿依存度達到65%，而后大幅度下降，2014年已經(jīng)降至41.5%，這表明外部需求的相對減少對中國經(jīng)濟增長(cháng)下行還是產(chǎn)生了很大的直接影響。不是說(shuō)今后外需增長(cháng)就停滯了，隨著(zhù)南方國家的進(jìn)一步增長(cháng)和融入全世界，還會(huì )帶來(lái)新的外需增長(cháng)，但不可能像過(guò)去中國加入WTO之后那么高的外需增長(cháng)。因此，對這個(gè)問(wèn)題的討論，確實(shí)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的計算數據的問(wèn)題，在背后到底是什么機制，促進(jìn)或減少經(jīng)濟增長(cháng)，這樣討論中長(cháng)期發(fā)展趨勢就非常有意義。
　　到底現在中國還有什么樣的潛力、優(yōu)勢？或者已有的優(yōu)勢是否減少了？客觀(guān)地講，全世界都在預測中國經(jīng)濟增長(cháng)及前景，實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)是對的，大都是低估了中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力。主要是他們常�！耙�(jiàn)物（指GDP）不見(jiàn)人（市場(chǎng)主體）”。他們并不曉得，中國已經(jīng)成為世界最大的市場(chǎng)主體國家，而且如同滾雪球越滾越大。過(guò)去是計劃經(jīng)濟體制，沒(méi)有什么現代企業(yè)，產(chǎn)權都是非常模糊的，只用了20-30年的時(shí)間，中國已經(jīng)成為擁有現代企業(yè)、微小企業(yè)最多的國家，超過(guò)了歐美日總和。這是讓外國人嚇一大跳的。我對來(lái)訪(fǎng)外國人講，剛剛公布的1-4月的數據，全國實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體超過(guò)了7200萬(wàn)戶(hù)，注冊資本（金）142.5萬(wàn)億元（相當于23.2萬(wàn)億美元），其中私有企業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)，其余主要是個(gè)體工商戶(hù)，大多數的私有企業(yè)都是從個(gè)體工商戶(hù)逐漸發(fā)展起來(lái)的。假定1%的優(yōu)秀成功率，就是70萬(wàn)戶(hù)優(yōu)秀企業(yè)，10%的成功率就是700多萬(wàn)優(yōu)秀企業(yè)，而美國全部的市場(chǎng)主體登記數只有800萬(wàn)戶(hù)，歐盟一共是2000萬(wàn)戶(hù)。中國工商登記制度改革之后，預計市場(chǎng)主體規模很快會(huì )超過(guò)1億戶(hù)，因為2002年只有3100萬(wàn)戶(hù)。如果完全按照經(jīng)濟增長(cháng)模型分析，勞動(dòng)力增長(cháng)率是非常低的，但是2002-2014年市場(chǎng)主體年平均增長(cháng)率為7%。即使是按勞動(dòng)力的人力資本計算，也沒(méi)有能夠反映這些市場(chǎng)主體的企業(yè)化、組織化、網(wǎng)絡(luò )化（如阿里巴巴、騰訊等）、專(zhuān)業(yè)化等無(wú)形資本的貢獻。這就解釋了為什么連世界銀行這類(lèi)很專(zhuān)業(yè)的國際機構都始終沒(méi)有預測準過(guò)中國經(jīng)濟增長(cháng)趨勢，或者說(shuō)總是大大低估了中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力。如果他們能夠接觸到中國的創(chuàng )業(yè)者和就業(yè)者是多么的勤奮和辛苦，又是多么的好學(xué)（包括仿造復制）和創(chuàng )新，也許就不會(huì )相信根據經(jīng)濟模型計算的結果。
　　我也在不斷地調整我們對未來(lái)的預期，我們算下來(lái)也是嚇了一大跳：如果按照1952年為1的話(huà)，　2014年GDP是1952年的132倍；到2020年GDP是1952年的204倍；到2030年GDP是1952年的405倍，可能超過(guò)了OECD國家GDP總量。
　　如果按照7%的航速前行的話(huà)，我的基本結論是，中國GDP無(wú)論按照哪一種方法計算，到2030年都能達到美國2倍左右。中國這個(gè)塊頭非同一般，主要原因就是1978年經(jīng)濟起飛時(shí)，中國總人口達到了9.6億人，相比而言，1870年美國經(jīng)濟起飛的時(shí)候只有4000萬(wàn)人，到1913年，花了43年的時(shí)間，不僅完成了經(jīng)濟起飛，還成為世界最大的經(jīng)濟體、貿易體、發(fā)明專(zhuān)利國。中國經(jīng)濟起飛的時(shí)間會(huì )超過(guò)美國43年的時(shí)間，至少延續到2030年，大約是50年以上時(shí)間，那時(shí)中國總人口達到14億人，市場(chǎng)主體從今日的7200萬(wàn)戶(hù)達到1.4億戶(hù)，即相當于總人口的10%，一旦釋放出巨大的潛力和創(chuàng )造力，人們很難想象會(huì )是什么樣的結果，就像15年前中國還是第六大經(jīng)濟體、第八大貿易體，沒(méi)有人能夠預言今日中國是第一大貿易體、第二大經(jīng)濟體。

　　王建：以城市化打開(kāi)內需通道

　　中國崛起面臨著(zhù)前所未有的復雜環(huán)境。再往后看，可能會(huì )出現一場(chǎng)國際的大亂局。美國現在面臨著(zhù)一場(chǎng)新的危機，它的虛擬經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟嚴重不對稱(chēng)，實(shí)體經(jīng)濟基本上在原地踏步，工業(yè)從危機后到去年底只增長(cháng)了1%都不到，這是非常微弱的增長(cháng)，但是它的三大股指全部遠遠高于危機爆發(fā)前，所以新危機又在醞釀中，去年12月份美國的資本凈流出達到了1700億美元，創(chuàng )歷史新高，3月份美國資本外流又在千億美元以上。
　　中國要超過(guò)美國成為經(jīng)濟第一大國，這個(gè)前景是毫無(wú)疑問(wèn)的。美國現在大概是830萬(wàn)注冊企業(yè)，但從2008年開(kāi)始，美國企業(yè)的出生率已經(jīng)是負值，到2011年倒閉企業(yè)已經(jīng)比新辦企業(yè)多出7萬(wàn)個(gè)，已接近注冊企業(yè)總數的1%，說(shuō)明美國經(jīng)濟正在從成長(cháng)轉入萎縮。而且不僅是差的企業(yè)在倒閉，危機前美國上市公司是6800多個(gè)，到目前已減少到5000個(gè)。在虛擬資本時(shí)代，金融資本為了掙錢(qián)就是要美元堅挺，不顧產(chǎn)業(yè)資本的死活，所以美國的實(shí)體經(jīng)濟會(huì )不斷萎縮。目前美國由于虛擬經(jīng)濟再度膨脹，面臨著(zhù)新危機，所以要在歐洲和亞洲制造危機，使美國從危機中解套。
　　現在中國經(jīng)濟嚴重下滑，但我們不缺需求，又有全球最強的實(shí)物生產(chǎn)能力，缺的是把國內需求煥發(fā)出來(lái)的正確路線(xiàn)。新領(lǐng)導2012年上來(lái)后首先是在政治上反腐，經(jīng)濟上的主線(xiàn)是通過(guò)改革讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。反腐會(huì )降低官僚體系的運行效率，領(lǐng)導已經(jīng)預料到了這個(gè)結果，所以要把推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的功能交給市場(chǎng)。所以反腐和更徹底的市場(chǎng)化是一條線(xiàn)的。
　　“新常態(tài)”理論認為經(jīng)濟增長(cháng)率下降是發(fā)展階段轉變的結果。但不是說(shuō)中國經(jīng)濟增長(cháng)應該到了下滑期，或者說(shuō)下滑是正常的。
　　說(shuō)中國經(jīng)濟到了一個(gè)轉折期，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重上升了是結構轉換的標志，也是不全面的，這是有國際經(jīng)驗可供參考的。我們看一看工業(yè)化先行國家，他們的產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)過(guò)程和經(jīng)濟增速是什么關(guān)系？普遍規律是從農業(yè)為主到工業(yè)為主是提高速度，工業(yè)里面輕工業(yè)到重工業(yè)還是提高速度，重工業(yè)從重基礎到重加工還是提高速度，只有從工業(yè)進(jìn)入以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導的后工業(yè)化社會(huì )是降速。因為服務(wù)業(yè)沒(méi)有像制造業(yè)那么長(cháng)的加工鏈條，比如餐飲業(yè)服務(wù)從炒菜到飯桌就那么短，和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)法比。
　　后工業(yè)化社會(huì )的主要標志是工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)完成，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%，這是國際規律。但是中國今天到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導的時(shí)候了嗎？我們現在還有9億農民，所謂進(jìn)城的農民工在城市只是打工，沒(méi)有在城市生活定居。他們在城里面對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的消費基本是0，拿手機看一看是全部的生活娛樂(lè )，當我們服務(wù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力只有40%的時(shí)候，中國還有9億農村居民的時(shí)候，說(shuō)中國已經(jīng)到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導了，到了從工業(yè)轉到后工業(yè)的社會(huì )了，為時(shí)過(guò)早。西方國家現在面對的新常態(tài)，就是一次危機以后遲遲走不出來(lái)，過(guò)去五六年一次的資本主義危機，到今天變成日本20多年走不出來(lái)，美國七八年走不出來(lái)。中國今天降速是因為國際需求大幅下降了，但是國內需求卻打不開(kāi)，原因是城市化嚴重滯后，有2.6億農民工在城市只掙錢(qián)不消費。
　　所以，城市化是打開(kāi)內需的通道。一個(gè)簡(jiǎn)單的賬，如果中國達到7000美元人均可支配收入時(shí)，社會(huì )消費就得增長(cháng)兩倍半，就是GDP增加兩倍半，是9%速度持續15年才能實(shí)現的，而這樣一個(gè)目標現在達不到，卻認為產(chǎn)能太大了要淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，這樣的認識是不對的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，抓住城市化這個(gè)綱，就能打開(kāi)內需這個(gè)目，重新實(shí)現中國經(jīng)濟的高增長(cháng)。
　　現在的國際環(huán)境對中國有利。發(fā)達國家醞釀的新一輪貨幣霸權爭奪戰和新一輪金融危機會(huì )繼續削弱它們的實(shí)力，我們要抓住這個(gè)大變動(dòng)的時(shí)機，加快發(fā)展中國的實(shí)體經(jīng)濟。

　　劉樹(shù)成：“十三五”期間經(jīng)濟增長(cháng)率能夠適度回升

　　關(guān)于2020年經(jīng)濟增長(cháng)速度理論界大體有幾種不同觀(guān)點(diǎn)。第一種認為從現在的7%降到6.5%，2020年還會(huì )進(jìn)一步降到6%或者比這個(gè)還低。第二種觀(guān)點(diǎn)認為經(jīng)濟增長(cháng)速度可能會(huì )保持在7%這個(gè)下限水平。我認為如果國內政策得當、國際條件改善，“十三五”期間經(jīng)濟增長(cháng)率能夠出現適度回升。經(jīng)濟增速問(wèn)題應該在理論和實(shí)踐上做出厘清。
　　第一，新常態(tài)并不意味著(zhù)經(jīng)濟增速一路下行。在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長(cháng)從高速轉向中高速，我們要主動(dòng)適應新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持把轉方式調結構放到更加重要位置，但這并不意味著(zhù)要使經(jīng)濟增速一路下行。
　　第二，宏觀(guān)調控只守住下限是被動(dòng)的。與其守住下限，不如把握中線(xiàn)（7.5%左右）。把握經(jīng)濟運行合理區間的中線(xiàn)，可使宏觀(guān)調控上下都有回旋余地。從下方的回旋余地來(lái)說(shuō)，把握中線(xiàn)就可以扭轉只守住下限的被動(dòng)局面，不至于總擔心經(jīng)濟運行會(huì )滑出下限，不需要年年打“下限保衛戰”。要擺脫年年打“下限保衛戰”的被動(dòng)局面，把握合理區間中線(xiàn)，這已經(jīng)不是靠短期的微刺激措施、不是靠臨時(shí)的反周期對策、不是靠簡(jiǎn)單的放松政策、不是靠一個(gè)個(gè)零碎地推出一些項目就能解決問(wèn)題的，而需要宏觀(guān)調控“大手筆”。這就是要把目前短期的、應急式的項目應對辦法，改革為構建中長(cháng)期發(fā)展的新棋局，采用具有中長(cháng)期持久推動(dòng)力量的總體應對辦法。如包含城鎮化在內的四大戰略就是中央從更高層面做出的戰略布局。
　　第三，新階段新探索。今年黨中央正式提出關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的一系列戰略構想，包括“四個(gè)全面”和“穩增長(cháng)”、促改革、謀發(fā)展，這是對新階段面臨的新情況做出的新調整新探索，是及時(shí)的也是非常必要的。

　　相關(guān)鏈接：采取積極和寬松政策應對下行壓力（上）