中國政府網(wǎng)昨天發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家制造強國建設領(lǐng)導小組的通知》。通知提出，為推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略，加強對有關(guān)工作的統籌規劃和政策協(xié)調，國務(wù)院決定成立國家制造強國建設領(lǐng)導小組。國務(wù)院副總理馬凱任組長(cháng)，辦公室設在工信部，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。
對國家重大發(fā)展專(zhuān)項，以組建跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)領(lǐng)導小組的方式進(jìn)行統籌安排，最早始于半個(gè)世紀前的“兩彈一星”工程。這項經(jīng)“兩彈一星”工程成功實(shí)踐的制度，改革開(kāi)放后在兩個(gè)“863”計劃中得到進(jìn)一步強化與完善。本次成立的國家制造強國建設領(lǐng)導小組，統籌層級更高，任務(wù)更重，領(lǐng)導統籌功能也要高于“兩彈一星”和兩個(gè)“863”計劃。該領(lǐng)導小組主要承擔制造強國建設的頂層設計，統籌協(xié)調制造強國建設全局性工作，對制造強國建設所涉及的重大規劃、重大政策、重大工程專(zhuān)項落實(shí)檢查，以及跨地區、跨部門(mén)重要事項的戰略謀劃和協(xié)調。
5月19日，國務(wù)院正式頒布《中國制造2025》規劃，引發(fā)全球經(jīng)濟界尤其是歐美經(jīng)濟界的高度關(guān)切，國內外輿論一致將該規劃視為中國版“工業(yè)4.0計劃”，此前，世界上只有制造業(yè)大國德國提出了工業(yè)發(fā)展“4.0計劃”。在國家層面組建跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)的制造強國建設領(lǐng)導小組，既是《中國制造2025》計劃的組成部分，也是中國以舉國之力辦大事的傳統體制優(yōu)勢在新形勢下的發(fā)揚光大。
說(shuō)德國是世界制造業(yè)強國，國際社會(huì )不會(huì )有疑義。由于衡量制造業(yè)強國有一套復雜、復合的評價(jià)體系，該體系主要由西方國家制訂和解釋?zhuān)f(shuō)中國已步入制造業(yè)強國俱樂(lè )部且發(fā)展后勁十足，國際上肯定有人認為言過(guò)其實(shí)，國內也可能有人并不認可。其實(shí)國人大可不必妄自菲薄，至少在高鐵、核電、火電、電訊工程、高端船舶、海洋工程、航空航天、工程裝備、數控機床等諸多制造業(yè)門(mén)類(lèi)中，中國有的已經(jīng)引領(lǐng)世界水平，有的已可與世界一流水平并駕齊驅。
國際制造業(yè)界有個(gè)不成文的約定，衡量一國是否已步入制造業(yè)強國俱樂(lè )部，成套裝備制造產(chǎn)出要占到該國工業(yè)產(chǎn)出的20%。按此標準作單一性衡量，中國去年成套裝備制造產(chǎn)出占GDP的比重已高達30.4%，遠超德國居全球第一。對于“中國制造”，國人需要建立起三個(gè)新的概念，一是中國制造早已邁過(guò)了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門(mén)檻，更非玩具、紐扣的代名詞;二是中國制造在大多數工業(yè)領(lǐng)域，已開(kāi)始輸出成套裝備、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)標準和技術(shù)維護方案，而不只是拋賣(mài)產(chǎn)品;三是中國出口已不是“地攤貨”的代名詞，在中國制造的外貿構成中，機電等高附加值產(chǎn)品已占到六成左右。
制造強國建設一定是內部和外部壓力共同作用的結果。由2008年全球金融危機引發(fā)，在隨后數年不斷發(fā)酵、蔓延和發(fā)展的結構性經(jīng)濟病癥，以及癥狀的不斷加劇與惡化，迫使中國政府和制造業(yè)界痛下決心調整產(chǎn)業(yè)結構，加快技術(shù)升級，尤其是更新發(fā)展理念與理路，這是我國制造強國建設最大的內因。
此外，十年后的制造強國一定是“智造強國”，未來(lái)的制造強國之“強”，從現有工業(yè)升級趨勢把脈，著(zhù)重體現在一個(gè)“智”字。既然未來(lái)制造的本質(zhì)乃“智造”，其產(chǎn)品功能自要著(zhù)重體現于智能。目前我國互聯(lián)網(wǎng)應用水平和應用技術(shù)水準，以及對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用實(shí)踐能力與應用范圍，都將直接助推我國實(shí)施制造強國戰略的實(shí)際效果。作為互聯(lián)網(wǎng)應用的后來(lái)者和應用創(chuàng )新的領(lǐng)軍國，中國構建“智造強國”的現實(shí)基礎及發(fā)展后勁皆得天獨厚。
由于制造業(yè)空心化等因素，美國除個(gè)別領(lǐng)域外，制造業(yè)整體上料難有大作為。未來(lái)世界上，比拼誰(shuí)先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進(jìn)行。中國的優(yōu)勢是資源整合及戰略實(shí)施的組織化程度高，德國的優(yōu)勢是市場(chǎng)配置資源能力強，中國若能揚長(cháng)避短，制造強國建設有望事半功倍。
