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2015-06-26
作者:張平
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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6月24日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案(草案)》,并決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。本次修正草案刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過(guò)75%的規定,將存貸比由法定監管指標轉為流動(dòng)性監測指標。 國務(wù)院此時(shí)宣布取消存貸比包括三層含義:其一,鑒于目前商業(yè)銀行存款流失比較嚴重,存貸比明顯制約了貸款投放能力。廢除存貸比后,將推動(dòng)現有銀行體系釋放更多的信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟。 其二,存貸比對銀行監管本身具有一定的瑕疵。作為一項監管指標,存貸比一直是銀行不敢逾越的雷區,由此也催生了存款沖時(shí)點(diǎn)、違規攬儲、金融掮客等亂象。而取消“存貸比”是為銀行信貸放開(kāi)了“正門(mén)”,也將會(huì )減少因為滿(mǎn)足存貸比監管而帶來(lái)季末存貸大騰挪現象,進(jìn)而減少我國金融市場(chǎng)不必要的波動(dòng)。 其三,放開(kāi)“存貸比”并配以流動(dòng)性風(fēng)險管理指標更科學(xué)。放松存貸比,利用流動(dòng)性監管指標,使銀行可以更加純粹地根據自身業(yè)務(wù)開(kāi)展資產(chǎn)負債管理,避免特定監管指標干擾業(yè)務(wù)。 取消“存貸比”后,銀行業(yè)將會(huì )有近7萬(wàn)億可貸資金。取消“存貸比”后國內房?jì)r(jià)會(huì )不會(huì )出現暴漲行情呢?筆者認為這種可能性不大。 首先,這次取消存貸比,與2009年4萬(wàn)億的刺激不同,因為當年沒(méi)有限制流向,直接間接流入房地產(chǎn)的資金超過(guò)30%,而此次國務(wù)院取消存貸比主要目的有二:其一,取消存貸比的限制有利于完善金融傳導機制,增加金融機構對“三農”、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的貸款力度。而并非鼓勵銀行可貸資金進(jìn)入樓市。其二,增加銀行業(yè)的流動(dòng)性,使其更好地支持基礎建設工程的信貸投放,以達到穩增長(cháng)的目的。所以取消存貸比對房?jì)r(jià)影響會(huì )很小。 再者,2009年我國采取的是極度寬松的貨幣政策,投資和投機資金推高房?jì)r(jià)。而目前貨幣政策偏向于“穩健”,政府更多的是鼓勵自住和改善型剛需入市。根據央行2009年1月的計劃,全年廣義貨幣供應(M2)增長(cháng)17%,實(shí)際上當年全年M2同比增長(cháng)了27.7%。印出來(lái)這么多錢(qián),怎么花呢? 答案是:銀行信貸?纯囱胄械臄祿喝嗣駧刨J款年末余額為40.0萬(wàn)億元,同比增長(cháng)31.7%。2009年一年,銀行信貸增長(cháng)接近10萬(wàn)億。那這10萬(wàn)億借給誰(shuí)了?就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。當年房?jì)r(jià)上漲是投機投資資金推動(dòng)需求驅使。 而從目前來(lái)看,盡管各級政府也頻頻出臺利好房地產(chǎn)的政策,在一定程度上有利于一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的反彈,那也只是希望通過(guò)鼓勵剛需入市,來(lái)幫助房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存,以達到穩增長(cháng)的目的。 最后,取消存貸比,并不等于商業(yè)銀行貸款投放可以無(wú)限增長(cháng),未來(lái)貸款總體上還將會(huì )保持在一個(gè)合理的范圍之內。存貸比考核指標取消了,但銀行貸款還要受資本充足率、合意貸款規模等指標的限制。所以,商業(yè)銀行貸款占社會(huì )融資總額的比重將上升,但信貸投放量不會(huì )無(wú)限上升。更何況,隨著(zhù)銀行業(yè)不良貸款率的攀升,以及其他流動(dòng)性監管指標的約束,現在銀行也不可能再像2009年那樣盲目地將大量可貸資金投向房地產(chǎn)市場(chǎng)了。 總而言之,取消“存貸比”對房地產(chǎn)市場(chǎng)利好有限。
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