一向以高福利著(zhù)稱(chēng)的巴西終于拿國民退休金開(kāi)刀了。
　　盡管巴西政壇圍繞著(zhù)退休金制度尚存在爭議，但為了盡快解決財政負擔過(guò)重的問(wèn)題，政府近日以總統臨時(shí)法令的方式開(kāi)始實(shí)行85／95模式的新退休金制度。
　　所謂85／95模式，是指若要領(lǐng)取全額退休金，女性繳費年數至少有30年、年齡與繳費年數總和達到85，男性繳費至少35年、年齡和繳費年數總和為95。就是說(shuō)，一名男子在符合繳費35年的條件后，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金。
　　此前，巴西的退休金制度是非常寬松的：只需繳費年數累計達到15年，男性在65歲、女性在60歲時(shí)就可以領(lǐng)取全額退休金。男性如果繳費達到30年，就可以在53歲退休。女性如果繳費達到25年，可在48歲時(shí)退休。
　　巴西擁有世界上最龐大的社會(huì )保障體系，全民免費醫療、從小學(xué)到大學(xué)的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金，令巴西人拿著(zhù)發(fā)展中國家的工資，享受著(zhù)發(fā)達國家的待遇。然而這樣的高福利對于經(jīng)濟結構脆弱的巴西來(lái)說(shuō)實(shí)在有些沉重，并且已經(jīng)變得尾大不掉，累及國家經(jīng)濟復蘇。
　　以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當于以往稅后收入的97％，遠高于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織69％的平均水平。隨著(zhù)人口逐漸老齡化，政府為支付退休金而承受的財政負擔日益沉重。
　　在羅塞夫總統第二任期內，這種影響變得更加明顯，令本已捉襟見(jiàn)肘的巴西財政愈發(fā)窘迫，去年巴西初級財政赤字達325億雷亞爾（約合105億美元），是2001年以來(lái)首次出現赤字。盡管巴西在五個(gè)金磚國家中稅負是最高的，但政府剛出臺的基建投資計劃卻面臨“沒(méi)米下鍋”的尷尬局面，只能盡量依賴(lài)私人和國際資本。此外，巴西央行日前已將2015年通脹率預期上調至9％，并預期今年經(jīng)濟將出現1.1%的衰退。
　　受到上帝眷顧的巴西自然資源極為優(yōu)越，令樂(lè )天的巴西人追求享受生活。對于很多巴西人來(lái)說(shuō)，只要工作賺的錢(qián)足夠自己生活，就不必再額外工作，而是應該投入自然的懷抱，享受足球、沙灘和桑巴帶來(lái)的愉悅。強大的勞工法令巴西員工的福利受到充分保護，也使得很多人不愿為了創(chuàng )造更多的價(jià)值投入額外的努力。
　　巴西銀行聯(lián)合會(huì )前首席經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·特勒斯特曾不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)，巴西現在最可怕的地方在于“每個(gè)人看起來(lái)都很忙，可就是沒(méi)有產(chǎn)出”。事實(shí)上，巴西人的實(shí)際工資水平自2003年以來(lái)上漲了30％，但勞動(dòng)生產(chǎn)率一直上不去。巴西應用經(jīng)濟研究所（IPEA）發(fā)布的報告顯示，1992年至2001年的10年間，勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長(cháng)率僅為1.09％，到2002年至2009年期間勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長(cháng)率僅提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟效率的低下令政府難以負擔國民的工資增長(cháng)和高福利待遇。
　　面臨這樣的局面，政府拿退休金開(kāi)刀可說(shuō)是意料之中。其實(shí)羅塞夫政府此前期望推行的是更加嚴苛的90／100模式，社會(huì )福利部部長(cháng)卡洛斯·加瓦斯稱(chēng)，相比90／100模式，85／95模式將在未來(lái)15年令政府為此額外支出1850億雷亞爾（約合596億美元），并且未來(lái)此模式“不可持續”。鑒于今年政府已開(kāi)始實(shí)施嚴厲的財政緊縮政策，社會(huì )福利部即提出了折中方案：先實(shí)行國會(huì )的85／95模式，自2017年起每年增加一個(gè)點(diǎn)，直至最終實(shí)行90／100模式。