近日，北京市人社局發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導線(xiàn)，確定今年企業(yè)職工平均工資增長(cháng)的一般水平(即基準線(xiàn))為10.5%，最高水平(即上線(xiàn)或預警線(xiàn))為16%，最低水平(即下線(xiàn))為3.5%。據不完全統計，截至6月24日，目前全國已有8個(gè)省(區、市)發(fā)布了2015年的企業(yè)工資指導線(xiàn)，其中，新疆的基準線(xiàn)最高，為12%。與去年相比，這些地區的工資指導線(xiàn)無(wú)一上調，漲幅均為持平或下降。

　　企業(yè)對于工資指導線(xiàn)的態(tài)度，可能敏感也可能不敏感。如果工資指導線(xiàn)有上浮，企業(yè)就可能對其視而不見(jiàn)，這樣就不會(huì )增加員工的工資支出成本;而如果工資指導線(xiàn)下調，企業(yè)就可能將其奉為“圭臬”，能下調多少就下調到底。企業(yè)的目標是贏(yíng)利最大化，壓縮工資成本自然也是實(shí)現贏(yíng)利的手段之一。假如，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有意識到員工價(jià)值，抑或員工的價(jià)值無(wú)法得到應有保障，企業(yè)就可能在面對工資指導線(xiàn)時(shí)選擇性執行。

　　相應地，對于工資指導線(xiàn)，公眾的態(tài)度也是復雜的。一方面，他們希望工資指導線(xiàn)可以上調，這會(huì )給他們帶來(lái)理論上的希望，但上調的結果可能是工資根本不會(huì )改變，因為企業(yè)沒(méi)有予以執行;另一方面，他們擔心工資指導線(xiàn)可能下滑，一旦下滑，工資就可能應聲降落，因為企業(yè)在“忠實(shí)”執行。所以，他們對工資指導線(xiàn)很難產(chǎn)生好感，或者說(shuō)，工資指導線(xiàn)難以給他們足夠信心和美好預期。對于員工來(lái)說(shuō)，工資指導線(xiàn)的下調當然不如上調：上調雖不一定成真，但至少不會(huì )下滑，下調的結果則可能是工資真的下滑了。

　　有人把這種選擇性執行，歸結為工資指導線(xiàn)的非強制性。顧名思義，工資指導線(xiàn)只是政府的一種外部指導，具體到每個(gè)企業(yè)，他們在理解和執行工資指導線(xiàn)時(shí)，需要面對不同的客觀(guān)現實(shí)，也被賦予了充分自主權。這種非強制性，體現了政府的理性思維和市場(chǎng)意識：不能包辦一切，必須與市場(chǎng)保持恰當距離。如果連工資這樣的事情也要勞煩政府“一刀切”，結果可能不是保護了勞動(dòng)者，而是干擾了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。甚至，導致勞動(dòng)者的權益更加得不到保障。雖然，公眾對此也可以理解和接受，但是非強制性的特點(diǎn)還是讓他們沒(méi)有安全感，同時(shí)也覺(jué)得工資指導線(xiàn)有雞肋之嫌。

　　其實(shí)，這不能怪工資指導線(xiàn)，因為工資指導線(xiàn)不是孤立存在的，在決定員工薪酬的體系中，除了工資指導線(xiàn)還有工資集體協(xié)商制——用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據法律、法規、規章的規定，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書(shū)面協(xié)議。集體協(xié)商保證了工資的制定不是企業(yè)一方說(shuō)了算，保護了一線(xiàn)員工的基本利益，有利于構建更為平等和諧的勞資關(guān)系。在此基礎之上，工資指導線(xiàn)才能充分發(fā)揮作用——在勞資雙方集體協(xié)商時(shí)，成為一種具體的指導和參考，成為共識達成的基礎與依據。

　　如果，脫離了這個(gè)具體基礎，或者這個(gè)基礎不夠牢固，工資指導線(xiàn)就顯得有些孤立，也有些虛化。結果，不僅所謂的指導功能無(wú)法發(fā)揮，甚至連參考的作用都無(wú)法體現。因為，在面對工資指導線(xiàn)時(shí)，缺少制約的企業(yè)會(huì )對其選擇性執行：或是漠視上調，或是積極下調。最終，工資指導線(xiàn)反而成為一種讓員工心有忌憚的“風(fēng)向”。

　　要想充分發(fā)揮工資指導線(xiàn)的指導作用，就必須建立起完善的集體協(xié)商制度，讓員工有真實(shí)的權利與企業(yè)進(jìn)行博弈，而不是徒有其表——工資集體協(xié)商制度貌似建立了，但員工處于絕對弱勢地位，根本沒(méi)有和企業(yè)議價(jià)的資格與能力;或是協(xié)商處于行政完全主導之下，員工和企業(yè)的意志與愿望難以得到全面表達�？傮w來(lái)說(shuō)，只有配以真實(shí)、高效、市場(chǎng)化的集體協(xié)商制度，工資指導線(xiàn)的指導作用和參考價(jià)值才能具體體現出來(lái)。