彩票是國家為籌集公益資金、支持社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展的重要方式。實(shí)現審計監督全覆蓋、加強彩票資金審計，是國家審計全面履行審計監督職責的重要內容。近日，審計署彩票資金審計結果顯示，當前大量彩票資金被濫用亂支，彩票業(yè)市場(chǎng)亂象叢生，利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票等違規現象層出不窮。為保障彩票業(yè)健康發(fā)展，必須堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步強化監督檢查，聚焦體制機制頑疾，圍繞法治、反腐、改革、發(fā)展，推動(dòng)彩票業(yè)自身治理體系和治理能力現代化。

　　近年來(lái)，我國彩票業(yè)持續發(fā)展，彩票銷(xiāo)售額逐年增加，彩票資金管理不斷加強，在促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。無(wú)論是中央還是地方，大量彩票資金被用于社會(huì )保障、扶貧救困、文化教育、養老醫療、群眾體育等公益事業(yè)，被譽(yù)為“公益事業(yè)的助推器”。毫無(wú)疑問(wèn)，彩票資金支持公益事業(yè)發(fā)展， 維護了彩票發(fā)行銷(xiāo)售的公益性宗旨，也是彩票行業(yè)健康發(fā)展的根基。

　　審計發(fā)現，彩票資金管理使用、彩票行業(yè)管理等方面存在大量問(wèn)題，部分地區、部分環(huán)節問(wèn)題還比較嚴重，不適應新形勢下改革發(fā)展的需要。

　　一方面，彩票資金管理比較混亂，發(fā)行費濫發(fā)獎金津貼、公益金未真正投向公益項目等胡亂支出現象比較普遍，彩票資金逐漸成為不少單位和個(gè)人追捧的“唐僧肉”，有的單位和地方違法違紀問(wèn)題還比較突出，涉嫌從中牟取不當利益。

　　另一方面，彩票市場(chǎng)惡性競爭嚴重，利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票等違規行為長(cháng)期得不到有效根治，部分地區還愈演愈烈，甚至滋生賭博等不良行為泛濫。這些問(wèn)題嚴重威脅了彩票的公益屬性。

　　導致上述問(wèn)題頻發(fā)的原因主要有：一是長(cháng)期以來(lái)彩票管理體制機制尚存在漏洞，法律法規體系尚不健全，資金構成比例和分配機制不合理，監督管理制度不嚴，主管部門(mén)既當“裁判員”又當“運動(dòng)員”，給一些單位和個(gè)人可乘之機;二是受利益驅動(dòng)的影響，部門(mén)利益、地區利益摻雜于彩票各環(huán)節，彩票發(fā)行費長(cháng)期居高不下，加之彩票主管部門(mén)履職盡責不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場(chǎng)的違規亂象。

　　審計署組織開(kāi)展此次全國范圍內彩票資金審計，既是新形勢下推動(dòng)審計監督全覆蓋的重要舉措，有助于保障彩票資金安全、提高使用績(jì)效，也是及時(shí)回應社會(huì )公眾關(guān)注的重要體現，有助于維護彩票業(yè)公益性，推動(dòng)彩票業(yè)健康發(fā)展。

　　在新的歷史條件下，應以此次彩票審計發(fā)現的問(wèn)題為契機，推動(dòng)彩票業(yè)從注重銷(xiāo)量增長(cháng)轉向強調科學(xué)發(fā)展，堅持法治和改革雙輪驅動(dòng)，推進(jìn)彩票業(yè)自身治理體系和治理能力現代化。這需要嚴格依法治理彩票業(yè)，運用法治思維和法治方式，整治彩票市場(chǎng)，推進(jìn)彩票領(lǐng)域深化改革，強化監管彩票領(lǐng)域權力集中、資金密集、資源富集的單位和崗位，嚴防彩票業(yè)各環(huán)節出現重大風(fēng)險隱患。

　　與此同時(shí)，在彩票領(lǐng)域改革中要勇于啃骨頭、敢于涉險灘，革除現行彩票管理體制機制存在的弊端，打破部門(mén)利益和地區利益的藩籬，不斷降低彩票發(fā)行費比例，取消發(fā)行費、各級政府公益金分配與銷(xiāo)量掛鉤的制度，防止發(fā)行費、公益金成為各級彩票機構違規擴大銷(xiāo)量的利益驅動(dòng)因素，并加大對公益事業(yè)的支持力度，更加明確公益金投向和重點(diǎn)，推進(jìn)彩票各環(huán)節信息公開(kāi)。