6月28日,審計署公布了46個(gè)中央部門(mén)、單位2014年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。據統計,這些中央單位審計查出的“問(wèn)題金額”超過(guò)142億元。其中,超過(guò)7成單位“三公”經(jīng)費存在問(wèn)題,逾2億財政資金被違規發(fā)福利,此外,5名違紀違法者曝光,據了解,這是審計署首次公開(kāi)點(diǎn)名曝光違法者。
這幾天,審計署曝光的話(huà)題引起公眾關(guān)注,無(wú)論是審計署代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì )作的審計工作報告,還是審計署發(fā)布的多項審計公告,其中許多內容都引爆了近日的輿論場(chǎng)。比如,首次毫不留情面地公開(kāi)點(diǎn)名違法違紀者;比如,對“三公”違規使用方面,也直接曝光單位名字,既曝光了中央部委,又曝光了央企……在“八項規定”執行兩年多時(shí)間后,在“反四風(fēng)”和反腐敗工作不斷加強的形勢下,審計署曝光出來(lái)的問(wèn)題仍然觸目驚心,這不免讓人內心沉痛。
審計部門(mén)如此給力的表現,讓筆者想到了一個(gè)關(guān)于審計署的形象比喻——“國家財政的看門(mén)狗”。這是我國審計署前任審計長(cháng)李金華曾給出的比喻:“我們都是看門(mén)狗,什么看門(mén)狗?國家財政的看門(mén)狗。通過(guò)審計維護國家財政、國家財產(chǎn)的安全和有效,揭露那些情節嚴重性質(zhì)惡劣數額巨大的違法違規問(wèn)題和經(jīng)濟犯罪問(wèn)題!
能不能當好“看門(mén)狗”,一直是考驗我國各級審計部門(mén)的一個(gè)重要標準?陀^(guān)來(lái)說(shuō),囿于一些體制性因素,要求各級審計部門(mén)獨立大膽地開(kāi)展好各項工作,面臨許多的現實(shí)困難。最主要的問(wèn)題是,審計署是中央部門(mén),與一些部委是平級,即便是一些央企,也都是副部級,因此,同級別監督起來(lái)阻力很大——不接受監督、不配合工作,往往成為審計工作中最大的問(wèn)題。在此語(yǔ)境下,審計署今年如此驚艷的成績(jì)來(lái)之不易。這是各級地方審計部門(mén)需要學(xué)習和借鑒的。這說(shuō)明,審計工作能不能做好,能不能當好財政的“看門(mén)狗”,仍然更多的是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。只要敢于曝光,敢于揭短露丑,敢于行使本職權力,敢于硬碰硬,則審計工作仍然能夠做得非常出色。
筆者注意到,審計部門(mén)今年只是對部分單位進(jìn)行了抽查,而沒(méi)有像中紀委的巡視工作一樣進(jìn)行“全覆蓋”、“不間斷”的巡視。在剛剛結束今年第一輪巡視工作并向有關(guān)單位反饋巡視結果后,今年的第二輪巡視工作已于6月23日開(kāi)始,明確巡視包括交通部、華潤集團、人民日報社等26家中央直屬機構、國務(wù)院部委和國企。如此巡視力度,可謂空前。這也是審計部門(mén)需要繼續向巡視工作學(xué)習的。
巡視工作是一種黨內監督;審計工作是一種體制內監督。巡視工作能夠在鐵腕之下取得如此豐碩的成績(jì)說(shuō)明,審計工作也可以成為反腐的重要抓手。權力能不能關(guān)進(jìn)籠子,問(wèn)題并不在于是不是體制內監督,而在于態(tài)度與魄力;或者說(shuō),有些監督不在于形式,而在于內容,不在于之前能否獨立自主開(kāi)展好相關(guān)工作,而在于現在能不能把工作做好。
吃納稅人的飯,就要看好納稅人的鍋。在這個(gè)過(guò)程中,審計的作用不容小視。但是,“看門(mén)狗”這個(gè)工作說(shuō)說(shuō)容易,實(shí)則很難。但無(wú)論再難,審計工作也要開(kāi)展下去,要知道,審計是實(shí)現權力監督權力,乃至于把權力關(guān)進(jìn)制度籠子的重要方式,也是促進(jìn)我國建成現代政治文明的關(guān)鍵力量。