審計署6月28日發(fā)布了2015年第22號公告,對移送有關(guān)部門(mén)和單位處理的違紀違法問(wèn)題、定期跟蹤了解其辦理情況,以及將2015年5月已辦結的相關(guān)情況進(jìn)行公告。如南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應商的內幕信息炒股,連續8年無(wú)一虧損、年均收益率近50%。(《京華時(shí)報》6月29日)
在本輪牛市中,我們見(jiàn)過(guò)許多“股神”,但一般所謂“股神”也只是階段性的,牛市中他們是“神”,熊市中卻不是。然而,有一種“股神”卻橫跨牛市和熊市,那就是勾結權力的所謂“股神”,如南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬。
股市類(lèi)似于牌局,有人賺錢(qián)就是以有人虧錢(qián)為前提的。而喂飽一個(gè)“股神”,卻是以無(wú)數股民和散戶(hù)的血淚為代價(jià)。如果是在公平規則下進(jìn)行公平交易,那么,愿賭服輸,損失了也不能怨誰(shuí)。但是,如果有人在違反規則進(jìn)行競爭,有人卻被規則束縛著(zhù)進(jìn)行競爭,那么,這種輸是誰(shuí)也不服氣的。這就會(huì )讓人對社會(huì )誠信產(chǎn)生懷疑,對一些公權力機關(guān)的公信力產(chǎn)生懷疑,進(jìn)而影響社會(huì )的和諧與穩定,危害甚大。
而這種所謂“股神”往往是利用了權力,對于公權力的腐蝕不言而喻。多數“股神”是利用自身或親屬的權力,獲取內幕信息以進(jìn)行交易。像南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬利用多家電力供應商的內幕信息炒股,如果不是因為肖鵬副總經(jīng)理的職務(wù),電力供應商會(huì )給其家屬內幕信息嗎?再如中山市原市長(cháng)李啟紅利用中山公用重大重組,不到2個(gè)月就獲利1300萬(wàn)元,如果她不是市長(cháng),她能知曉這一信息嗎?當然,也有人是直接利用自身直接參與交易的形式來(lái)謀利,如招商基金管理有限公司原副總經(jīng)理兼社保組合基金經(jīng)理楊奕等人,利用未公開(kāi)信息,投資操作數十只上市公司股票,非法獲取巨額利益。
但是,這些“股神”在目前過(guò)于寬松的監管機制下,在目前不完善的法律體系之下,能被發(fā)現并被查處的可能只是少數;而被查處的,受到的處罰也往往較輕。在刑法中,對這種行為只能以?xún)饶唤灰鬃、泄露內幕信息罪處罰,這一罪名通常是判處5年以下有期徒刑,情節特別嚴重的,才判處5年以上10年以下有期徒刑。如楊奕僅以?xún)饶唤灰鬃锉慌刑幱衅谕叫?年,罰金150萬(wàn)元,而李啟紅犯下的內幕交易、泄露內幕信息罪,也只是被判處有期徒刑6年6個(gè)月。
對于權錢(qián)交易者而言,送什么也不如送內幕信息來(lái)得實(shí)在和隱蔽——如果下屬送100萬(wàn)元給李啟紅,恐怕下屬自己并不十分樂(lè )意,而李啟紅也心驚肉跳,但隨便送一條內幕信息給她,她就能輕松獲利1300萬(wàn)元,風(fēng)險又小,即使被發(fā)現,處罰也輕多了。但是,李啟紅等人的行為實(shí)質(zhì)上與受賄無(wú)異,同樣是利用職務(wù)之便,同樣是為他人謀取利益,同樣最終是收獲了不法利益,同樣損害了公共權力的廉潔性,只不過(guò),送錢(qián)的方式更為巧妙一些罷了。那么,為何直接受賄要比獲取內幕信息獲利的懲處重得多呢?
所以,一方面我們要完善股市規章制度,事先防范內幕交易的發(fā)生,另一方面,則應加大打擊利用公權力進(jìn)行內幕交易的行為,甚至不妨以受賄罪、貪污罪論處,情節嚴重的可以處以無(wú)期徒刑直至死刑。