《促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展指導意見(jiàn)》近日正式出臺，這是繼2014年首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)以來(lái)，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的又一重大利好，意味著(zhù)民營(yíng)銀行受理全面“開(kāi)閘”，無(wú)疑將進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，豐富和完善銀行業(yè)金融機構體系，為實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、“三農”和社區以及大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供更有針對性、更便利的金融服務(wù)。

　　一年來(lái)，試點(diǎn)銀行積極探索實(shí)踐，尋找和調整自身市場(chǎng)定位，創(chuàng )新有特色、有競爭力的經(jīng)營(yíng)模式，構建風(fēng)控、產(chǎn)品體系和信息系統，而監管部門(mén)也順應市場(chǎng)變革，尋求監管創(chuàng )新空間和方向�！兑庖�(jiàn)》正是在總結前期試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，為更多民間資本有序進(jìn)入銀行業(yè)提供了常態(tài)化的制度保障。

　　此次銀行業(yè)向民間資本全面敞開(kāi)，鼓勵符合條件的所有民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設立民營(yíng)銀行。經(jīng)營(yíng)銀行不同于一般企業(yè)，民營(yíng)資本新“入行”，可能先天有一些競爭劣勢�！兑庖�(jiàn)》從市場(chǎng)準入、創(chuàng )新發(fā)展和進(jìn)入渠道等方面，為民營(yíng)銀行持續健康發(fā)展提供了保障和根基，更重要的是，打開(kāi)了民間資本辦銀行的所有渠道，保證民間資本可以根據自己的投資意愿、風(fēng)險偏好和承受能力，自主選擇進(jìn)入銀行業(yè)的方式：想獲得獨力經(jīng)營(yíng)權的，可以發(fā)起設立民營(yíng)銀行;想參與現有銀行改革的，可通過(guò)增資擴股、股權受讓、二級市場(chǎng)增持等方式進(jìn)入;想選擇網(wǎng)點(diǎn)機構多的，可以入股上市銀行;想與自己產(chǎn)業(yè)資本結合的，可以參與農村信用社重組改制……各類(lèi)民間資本各得其所、各取所需。

　　銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的行業(yè)，更是存在風(fēng)險外溢的行業(yè)，經(jīng)營(yíng)不善就會(huì )損害存款人利益，控制風(fēng)險是銀行的生命。沒(méi)有經(jīng)驗的民間資本辦銀行，防風(fēng)險更要擺在第一位�！兑庖�(jiàn)》把“有承擔剩余風(fēng)險的制度安排”作為民間資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行的原則之一， 讓民營(yíng)銀行從生到滅，每個(gè)環(huán)節都有相應的機制保證銀行風(fēng)險不能外溢。秉承持續經(jīng)營(yíng)、穩健經(jīng)營(yíng)的理念，構建完善的公司治理和內控體系，提升全面的風(fēng)險管理能力，正是民營(yíng)銀行成敗的關(guān)鍵。

　　新機構有新規則，鼓勵民間資本入市，需要給予市場(chǎng)主體穩定的預期和明確的市場(chǎng)運行規則。試點(diǎn)以來(lái)，表達了申辦民營(yíng)銀行的意向方近40家，但究竟程序如何、什么時(shí)候該找哪個(gè)部門(mén)、還有多少家機構可以獲批，民間資本拭目以待�！兑庖�(jiàn)》的出臺給民間資本指明了一條清晰路徑，做到心中有數，也規范了銀行業(yè)監管者行為，督促其提高審批效率。

　　民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的“大道”已鋪就，更多特色銀行將為小微企業(yè)帶來(lái)資金“血液”，但銀行業(yè)畢竟是特殊行業(yè)，市場(chǎng)競爭也將更加激烈，一哄而起、蜂擁而上不利于行業(yè)發(fā)展，也反映了市場(chǎng)對風(fēng)險的漠視和對銀行經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)缺乏了解。穩步有序前行，民營(yíng)銀行才能走得更遠。當然，這當中也需要各地和有關(guān)部門(mén)悉心呵護，共同為民營(yíng)銀行發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的金融環(huán)境、監管環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。