[案例分析]存款屢屢“失蹤” 銀行難脫其責
2015-07-01    作者:舒銳    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  【案例】
  近期,不斷有“儲戶(hù)存款失蹤”的新聞出現,相關(guān)報道顯示:“失蹤存款”少則數萬(wàn)元,最高達數億元,涉及多家銀行、多個(gè)省份。不過(guò),有銀行方面人士表示,基本不存在存款丟失的事情,絕大多數是儲戶(hù)被不法分子騙了。

  【分析】
  理論上,“儲戶(hù)存款失蹤”存在三種可能:
  一是銀行工作人員通過(guò)內部違規操作,不將儲戶(hù)存款入賬或轉入其他賬戶(hù)。只要儲戶(hù)是在銀行場(chǎng)所按照銀行流程辦理業(yè)務(wù),就構成民法上的“表見(jiàn)代理”,銀行須承擔全部責任。
  二是不法分子通過(guò)攻擊網(wǎng)銀或者通過(guò)偽造銀行票證、銀行卡等方式盜取儲戶(hù)存款。此種情況下,須根據儲戶(hù)和銀行的具體過(guò)錯程度分配責任,如儲戶(hù)自行泄密則須承擔更大責任;如銀行系統存在漏洞,則銀行須承擔較大責任;如儲戶(hù)沒(méi)有任何過(guò)錯,銀行甚至還須承擔所有責任。
  第三情況則是銀行內部員工利用自己身份,博取儲戶(hù)信任,忽悠儲戶(hù)用存款購買(mǎi)所謂“理財產(chǎn)品”或者許以“高額貼息存款”挪為他用,這成為了近期巨額“儲戶(hù)存款失蹤”案的主因。銀行方面人士稱(chēng)“絕大多數是儲戶(hù)被不法分子騙了”,看似銀行沒(méi)有任何責任,實(shí)際卻并非如此,因為所謂“不法分子”多為銀行內部人員。
  雖然受害儲戶(hù)存在法律意識不高、輕信他人等過(guò)錯,但銀行作為金融從業(yè)機構,不僅需要承擔降低人們金融風(fēng)險的社會(huì )責任,還須在一定程度上承擔起相應法律責任!渡虡I(yè)銀行法》規定,“商業(yè)銀行應當保障存款人的合法權益不受任何單位和個(gè)人的侵犯!奔幢氵@種保障責任不能被無(wú)限放大,但銀行至少也須承擔起對內部人員的嚴格管理責任以及對儲戶(hù)的善意提示責任。
  商業(yè)銀行法規定,商業(yè)銀行的工作人員不得在其他經(jīng)濟組織兼職。2012年,銀監會(huì )下發(fā)《關(guān)于嚴禁銀行業(yè)金融機構及其從業(yè)人員參與民間融資活動(dòng)的通知》,要求銀行業(yè)從業(yè)人員必須做到“八個(gè)不得”,其中包括不得以各種形式參加非法集資活動(dòng);不得介紹機構和個(gè)人參與高利貸或向機構和個(gè)人發(fā)放高利貸;不得借銀行名義或利用銀行員工身份私自代客投資理財;不得利用銀行員工或銀行客戶(hù)的個(gè)人賬戶(hù)為他人過(guò)渡資金;不得借用銀行客戶(hù)的個(gè)人賬戶(hù)為銀行員工過(guò)渡資金等八種嚴令禁止行為。
  這些天價(jià)“存款失蹤”事件無(wú)不直接起因于銀行內部人員違反了“八個(gè)不得”的要求,銀行顯然存在一定的監管不力,難逃其責。
  事實(shí)上,內部人員從事相關(guān)違規行為,對銀行自身的危害也是極大的,不僅可能讓銀行陷入法律糾紛,更將使自身業(yè)務(wù)受到影響。各銀行有必要嚴格執行“八個(gè)不得”的要求,對相關(guān)違規行為零容忍,通過(guò)《勞動(dòng)合同法》的要求與程序制定出相應監管制度,對違規者一律開(kāi)除處理,別再給害群之馬損害儲戶(hù)利益的機會(huì )。
  須指出,即便設立了嚴懲制度,也難免遇到個(gè)別人員“鋌而走險”,因此,銀行還須充分盡到安全提示責任,有義務(wù)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設立警示牌,向儲戶(hù)釋明“八個(gè)不得”的要求,讓儲戶(hù)知悉只要工作人員從事了“八個(gè)不得”的行為,就是在違規操作,甚至在違法詐騙,儲戶(hù)應該予以抵制、舉報。遺憾的是,目前看來(lái),在此方面,銀行做得還遠遠不足。
  可見(jiàn),面對“存款失蹤”屢現的尷尬,銀行并不能急著(zhù)推脫責任,將責任僅僅歸于“不法分子”。而須反躬自省,自己是否放縱了“不法分子”,甚至為之創(chuàng )造了條件,更須以此為鑒,不斷完善制度與服務(wù),擔當社會(huì )責任,消除法律風(fēng)險。

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