及時(shí)將養老金投資賬本上網(wǎng)曬曬
2015-07-03    作者:劉武俊(司法部《中國司法》雜志總編、研究員)    來(lái)源:證券時(shí)報
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  對養老金進(jìn)行謹慎投資運作,其實(shí)是不少發(fā)達國家的慣例與經(jīng)驗。為了讓民眾能夠領(lǐng)到更多退休金,過(guò)上有保障的晚年生活,大多數發(fā)達國家政府會(huì )選擇將養老金進(jìn)行謹慎地投資運作。例如,美國養老金體系主要由公共養老金和企業(yè)養老金部分構成。在投資風(fēng)格上,美國的公共養老金相對保守,主要投資國債等低風(fēng)險品種,2000年以來(lái)始終保持4%左右的回報率;而對于企業(yè)養老金部分,美國政府則通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵其投資。以最為成功的401K計劃(企業(yè)養老金計劃中最重要的一種)為例,員工可根據實(shí)際情況選擇股票型、債券型、平衡型等不同的投資方式,企業(yè)則按照員工選擇將資金委托金融機構進(jìn)行代客理財運作。401k計劃的投資策略兼顧了安全性和成長(cháng)性,長(cháng)期獲得了6%以上的年平均回報率,有效減輕了公共養老負擔。

  把入市養老金鎖進(jìn)制度的保險柜里,方能確保養老金的安全。作為數億老百姓的養命錢(qián),養老金入市必須穩字當先,安全至上。安全性無(wú)疑是養老金投資第一位的,要保證養老金的絕對安全,不能讓老百姓的養命錢(qián)出現重大風(fēng)險。養老金投資應該主要選擇低風(fēng)險和收益穩定的資產(chǎn)。養老金市場(chǎng)化并不是單純指投入股市炒股,而是要通過(guò)多元化的資產(chǎn)配置,通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)機構并輔以專(zhuān)業(yè)化監管來(lái)保障資金安,實(shí)現養老金的保值增值!痘攫B老保險基金投資管理辦法》規定養老基金主要有存款、國債和股票基金三種投資類(lèi)型,這三類(lèi)投資的比例有嚴格的限制,風(fēng)險低的比例較高,風(fēng)險高的比例較低。另外,養老金入市不應由政府直接操作,而應由授權受托的市場(chǎng)機構來(lái)運作,并限定投資類(lèi)型和比例。要對養老保險基金的投資運營(yíng),從制度上、組織上、工作上采取一系列的舉措來(lái)保證基金的安全。

  把入市養老金賬本上網(wǎng)公示,暴曬在陽(yáng)光之下,方能便于公眾監督和杜絕暗箱操作。向社會(huì )公開(kāi)養老金投資賬本,既能滿(mǎn)足公眾的知情權和監督權,同時(shí)也能有效防止腐敗,避免養老金投資成為糊涂賬。廣大參保者對養老金投資擁有知情權和監督權,養老金投資必須堅持公開(kāi)和透明的原則。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布每一項養老金投資的具體情況,每一筆養老金的投資和收益都必須有據可查,原則上每一項投資計劃也應盡量提前公布,決不允許養老金投資賬本像社會(huì )撫養費、彩票資金一樣成為糊涂賬。養老金入市后的投資去向、實(shí)時(shí)盈虧應該透明公開(kāi),建議上網(wǎng)實(shí)時(shí)公示,全民皆可查詢(xún)監督,避免暗箱操作。

  強化對養老金投資重大決策失誤問(wèn)責,方能倒逼有關(guān)管理部門(mén)和運作機構不敢懈怠、不敢伸出貪婪的黑手。養老金是數億老百姓的養命錢(qián),養老金投資計劃無(wú)疑屬于重大投資決策,有必要建立養老金投資決策失誤問(wèn)責機制,倒逼有關(guān)部門(mén)和“操盤(pán)者”確保養老金投資的絕對安全,最大限度避免和減少投資虧損和遏制腐敗。養老金入市的根本目的在于保值增值,緩解收支缺口造成的資金壓力,決不允許淪為有關(guān)部門(mén)或者運作機構蠶食謀利的蛋糕餡餅。對于投資決策出現重大失誤,或者有暗箱操作、貪污侵吞挪用等問(wèn)題,必須依法依規追究決策者和“操盤(pán)者”相應的法律責任及其他責任,決不能姑息遷就。

  請把養老金鎖進(jìn)制度的保險柜,并及時(shí)把養老金的投資賬本上網(wǎng)暴曬,莫讓它成為一筆糊涂賬。

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