在3.15到來(lái)之時(shí)倡導投資者權益保護的主題，實(shí)為彰顯匡扶弱者、追求公正的法治文化。在當前，我國資本市場(chǎng)因信心與誠信匱乏而暫時(shí)處于低迷，在這背后更多的是股權文化建設的缺失。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續證明，大力培育多贏(yíng)共享的股權文化，全面建設完善的投資者保護制度體系，既是我國資本市場(chǎng)長(cháng)遠、健康、可持續發(fā)展的重要保障，也是貫穿我國資本市場(chǎng)發(fā)展、改革、創(chuàng )新與穩定的主旋律。
    資本市場(chǎng)股權文化的核心包括股東主權、股東平等、向弱勢股東適度傾斜、股東民主、股東誠信和多贏(yíng)共享六方面內容。圍繞股權文化建設，完善投資者保護制度體系具體可從以下方面入手：
    其一，構建投資者權益保護的法律制度體系。弘揚股權文化作為投資者保護法律制度的靈魂，不僅應始終貫穿于《公司法》與《證券法》兩部資本市場(chǎng)基本法律制度之中，還應當在其他配套法律中有所反映。另一方面，進(jìn)一步增強投資者權益保護相關(guān)法律制度的公正性、統一性、包容性、開(kāi)放性、前瞻性、可操作性及可訴性。這是提升我國資本市場(chǎng)法律制度的國際競爭力，乃至提升我國資本市場(chǎng)國際競爭力的重要前提。為加大投資者保護力度，建議盡快修訂《公司法》和《證券法》，并在條件成熟時(shí)制定《投資者權益保護法》。
    其二，建立健全投資者權益保護的行政監管體系。弘揚股權文化，保護投資者合法權益，資本市場(chǎng)監管者責無(wú)旁貸，更要以身作則，進(jìn)一步強化服務(wù)型政府和法治政府的意識，倡導尊重、敬畏和保護投資者權益的監管體系建設。當前，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制雖已建立，但尚不完善，在資本市場(chǎng)中還存在非理性投資、甚至失靈的現象。鑒于此，當投資者權益受損，信心嚴重受挫時(shí)，監管者要旗幟鮮明地與廣大投資者站在一起；當資本市場(chǎng)中出現契約自由、市場(chǎng)博弈機制失靈或被強者濫用時(shí)，監管者應當挺身而出，維護公平交易與自由競爭的市場(chǎng)機制。為改善并加強我國投資者權益保護工作的協(xié)調統一，建議成立國務(wù)院投資者權益保護委員會(huì )。
    其三，完善能夠給予投資者及時(shí)、有效救濟的司法體系。沒(méi)有救濟，就沒(méi)有權利。對證券投資者權益保護而言，民事責任，尤其是民事賠償責任始終處于法律責任體系中的基礎性重要地位。正因為如此，人民法院對于涉及投資者權益的爭訟案件，應當采取更為積極的態(tài)度和立場(chǎng)，重點(diǎn)解決投資者維權糾紛立案難、執行難等問(wèn)題。此外，鑒于投資者權益爭訟案件普遍存在量大面廣、專(zhuān)業(yè)性強等特征，建議設立審理投資者權益爭訟案件的專(zhuān)門(mén)合議庭，同時(shí)，為提升案件審理效率，建議加強對法官的資本市場(chǎng)相關(guān)法律業(yè)務(wù)培訓，培養一大批德才兼備的資本市場(chǎng)法官隊伍。
    其四，打造全面、有力的社會(huì )監督體系。團結就是力量。投資者權益保護的目標亟需匯聚社會(huì )各方力量。一方面，為進(jìn)一步推進(jìn)投資者權益保護事業(yè)，建議建立投資者協(xié)會(huì )制度。投資者協(xié)會(huì )要充分借鑒消費者協(xié)會(huì )的成功工作經(jīng)驗，切實(shí)發(fā)揮好投資指導、投資糾紛調解等投資者維權職責。此外，投資者協(xié)會(huì )還可以代表公眾投資者提起公益訴訟，與上市公司協(xié)會(huì )和證券業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展對等談判，共同協(xié)商制定資本市場(chǎng)的執業(yè)規范、倫理規范和糾紛解決機制，徹底消除“霸王合同”的根源。另一方面，要滿(mǎn)腔熱忱地鼓勵新聞媒體和自媒體根據自負其責、理性文明的原則對侵害投資者權益的行為開(kāi)展監督；要允許和鼓勵投資者通過(guò)做空機制和揭露失信行為獲得合法利潤，并為公眾投資者權益保護工作提供具有價(jià)值的案件線(xiàn)索。
    此外，著(zhù)眼于資本市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展，建立投資者維權教育體系。歸根結底，資本市場(chǎng)是信心市場(chǎng)。開(kāi)展并強化以維權為重要內容的投資者教育工作對維護投資者信心而言意義重大。根本在于，投資者教育工作，不僅旨在弘揚資本市場(chǎng)股權文化，幫助廣大投資者全面樹(shù)立科學(xué)、理性、合規、審慎、價(jià)值與誠信的投資意識和理念，引導投資者成熟、理性投資，還可幫助廣大投資者在選擇投資目標時(shí)自覺(jué)破除以往過(guò)于迷信和依賴(lài)技術(shù)分析及親朋好友推介的投資習慣，轉而重點(diǎn)關(guān)注上市公司的產(chǎn)品、綜合競爭力和社會(huì )責任感，以及公司董監高、控制股東與實(shí)際控制人的價(jià)值觀(guān)與道德操守，理性、長(cháng)期投資。此外，投資者教育工作在于通過(guò)強化投資者的法律風(fēng)險防范思維，增強投資者自覺(jué)識別和抵制欺詐等失信行為的能力。需提示的是，開(kāi)展投資者教育工作，需進(jìn)一步拓寬接受教育的對象范圍，除投資者外，還應涵蓋那些最容易實(shí)施侵害投資者權益行為的主體，諸如上市公司控股股東、董監高、證券公司、基金管理公司與中介機構等。因此，對“投資者教育”做“有關(guān)投資者權益保護的教育”的廣泛解讀。
    繩鋸木斷，水滴石穿。只要資本市場(chǎng)各方和全社會(huì )在內心深處牢固樹(shù)立尊重股權、敬畏股權、服務(wù)股權、維護股權的主流價(jià)值觀(guān)，并把股權文化落實(shí)到資本市場(chǎng)立法、執法、司法、護法與守法的各個(gè)環(huán)節，就一定會(huì )釋放更多的資本市場(chǎng)正能量，就一定會(huì )迎來(lái)資本市場(chǎng)輝煌燦爛的明天�。ㄗ髡邽槿嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、商法學(xué)研究所所長(cháng)）