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| 2006-12-05 王學(xué)江 來(lái)源:《國際金融報》 |
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勞動(dòng)和社會(huì )保障部、財政部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知》，要求對工資增長(cháng)過(guò)快、工資水平過(guò)高的企業(yè)，從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數、工資總額基數，將其浮動(dòng)比例由０．７５下調至０．６以下，并嚴格執行新增效益工資分檔計提辦法。這一通知被媒體稱(chēng)為“限薪令”。
近年來(lái)，某些壟斷行業(yè)收入增長(cháng)過(guò)快，與普通行業(yè)的差距進(jìn)一步擴大。這加劇了社會(huì )分配不公，影響了資源合理配置，引發(fā)了群眾的心理失衡和強烈不滿(mǎn)，已經(jīng)成為影響社會(huì )和諧的主要因素之一。這次對企業(yè)工資浮動(dòng)比例作出硬性規定，相信能對其工資水平過(guò)快增長(cháng)產(chǎn)生一定程度的抑制作用。
但是應該看到，工資在壟斷行業(yè)職工收入中所占比例并不大，除了工資，獎金和福利才是構成壟斷行業(yè)高收入的主要因素。勞動(dòng)保障部副部長(cháng)步正發(fā)曾經(jīng)披露，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的２至３倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在５到１０倍之間。
顯然，僅僅著(zhù)眼于工資環(huán)節的控制，壟斷行業(yè)高收入還是很難真正受到撼動(dòng)。調節壟斷行業(yè)高收入，亟需強化運用綜合手段。
首先是深化改革，打破壟斷。壟斷行業(yè)的收入之所以高，根源在于“只此一家別無(wú)分店”的壟斷。憑借行政壟斷地位，這些企業(yè)可以獲得高額壟斷利潤，變著(zhù)花樣提高職工的福利待遇。只有實(shí)行政企、政資分開(kāi)，放寬市場(chǎng)準入，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革，形成競爭性市場(chǎng)格局，才能迫使企業(yè)主動(dòng)控制人工成本的增長(cháng)。
其次是建立一套科學(xué)合理的分配機制。從１９９４年以來(lái)，壟斷行業(yè)的高額利潤全部留歸企業(yè)自行支配，為行業(yè)高收入提供了資金來(lái)源。為此，必須實(shí)行壟斷行業(yè)國家分紅政策，把紅利收入納入國家預算體系。同時(shí)，實(shí)行工資總額和工資水平雙重調控，根據經(jīng)濟發(fā)展、全社會(huì )平均工資水平及行業(yè)成本利潤情況，制定壟斷行業(yè)工資指導線(xiàn)和控制線(xiàn)。清理整頓企業(yè)的工資外收入，除國家政策允許項目外，不得在工資總額以外列支其他工資外收入。
第三是加強政府監管。長(cháng)期以來(lái)，國家對壟斷行業(yè)收入分配缺乏有效監管，導致企業(yè)無(wú)所顧忌、無(wú)節制地任意發(fā)錢(qián)發(fā)物。今后，壟斷行業(yè)的收入分配方案、收入總量、工資標準等，應納入國家有關(guān)部門(mén)的監督管理之中。加大監督檢查力度，對違反國家政策的，應嚴肅追究負責人的行政法律責任。
只有多管齊下，壟斷行業(yè)高收入的調節難題才能得到解決。 |
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