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| 評論：油價(jià)新方案難道是漲價(jià)方案？ |
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| 2006-12-06 楊耕身 來(lái)源:《東方早報》 |
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醞釀已久的新成品油定價(jià)機制獲重大進(jìn)展。據昨日《東方早報》報道，最新方案顯示，中國的成品油價(jià)將以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價(jià)。
但令人意外的是，隨著(zhù)新方案公開(kāi)，大量網(wǎng)友的評論所傳達出并不樂(lè )觀(guān)的預期，有的甚至得出油價(jià)仍將上漲的結論，如一位網(wǎng)友直陳：“直接告訴百姓油價(jià)又要漲了不就行了嗎？干嘛繞那么大的圈子��！”這難道是真的嗎？顯然，新的定價(jià)方案的確未能給予人們更大的期待。因為這一定價(jià)機制仍不見(jiàn)“市場(chǎng)”的身影。沒(méi)有市場(chǎng)如何定價(jià)？這正是論者所質(zhì)疑的：盡管發(fā)改委專(zhuān)家云集，但是真正論市場(chǎng)細節，他們知道的不一定比出租車(chē)司機多。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，新老方案之間又有什么本質(zhì)不同？
更重要的還在于，新方案更像一份“利潤承諾書(shū)”。新的國內成品油零售基準價(jià)的形成，是由布倫特等三地原油平均價(jià)為基準，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關(guān)稅、成品油流通費等構成的。什么叫“適當的利潤空間”，多大的利潤空間才適當？石油企業(yè)員工高工資也在成本考慮之列？2005年中石油凈利潤1756億元是否“適當”？同時(shí)，新方案甚至將“煉油成本”一并考慮在油價(jià)內。這也正是一位專(zhuān)家所指的，“新方案能更好地解決煉油企業(yè)虧損的問(wèn)題�！本W(wǎng)友大概也正是據此作出“油價(jià)又要漲了”的判斷。
煉油企業(yè)虧損嚴重一直眾所周知。中石油和中石化持續調高油價(jià)，很大程度上也是基于這個(gè)事實(shí)。然而公眾的質(zhì)疑在于，煉油環(huán)節的數十億元虧損相對于整個(gè)公司數百億、過(guò)千億元的利潤來(lái)說(shuō)，完全是微不足道的。在這種情勢下，新方案要既�！斑m當的利潤空間”，又�！盁捰统杀尽�，雙管齊下，除了向消費者要錢(qián)，我們實(shí)在想不出更好的辦法。
中國油價(jià)問(wèn)題的根本，其實(shí)不在于確立某種定價(jià)機制，實(shí)質(zhì)在于壟斷的體制。在這種體制之下，哪怕是一種初衷良好的價(jià)格機制，也很難不被公眾懷疑，當然更難以徹底解決壟斷行業(yè)變相牟取暴利的難題。公眾對新成品油定價(jià)機制并不樂(lè )觀(guān)的預期，在于此；不久前發(fā)改委表示將強化對壟斷行業(yè)的成本監管遭受質(zhì)疑，亦在于此。公眾永遠不會(huì )質(zhì)疑一支鉛筆的定價(jià)，因為它是市場(chǎng)化的結果。真正的成本定價(jià)機制，只有在充分市場(chǎng)化的價(jià)格競爭中才能確定。如果不能放開(kāi)，改革難收實(shí)效。
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