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| 2006-12-07 張敬偉 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報 |
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據新華社5日消息，由于擔任冬季供暖重任的熱電鍋爐使用劣質(zhì)煤而發(fā)生故障，新疆烏魯木齊部分片區四日夜間起停止供應暖氣，據統計目前約有上萬(wàn)烏魯木齊市民受凍。新疆專(zhuān)業(yè)氣象臺預報稱(chēng)，烏魯木齊今晚至明日晨間最低氣溫為零下14攝氏度。
眼下淮河以北的中國大地已經(jīng)進(jìn)入嚴冬，大部分地區開(kāi)始集中供暖。烏魯木齊遠在西北邊陲，天山腳下，此時(shí)更是天寒地凍飛雪連天。岑參詩(shī)云：“北風(fēng)卷地白草折，胡天八月即飛雪�！�，又云：“天山有雪常不開(kāi)千峰萬(wàn)嶺雪崔嵬�！甭�(lián)想詩(shī)句意境，對照烏市情景，其中冷暖不言自明。烏市斷暖公眾，如何消受得了零下兩位數的煎熬？特別是眾多的孩子、老人？不幸的是，據搶修方所言，恢復供暖至少需要三日，看來(lái)這上萬(wàn)的烏魯木齊市民要苦挨幾天了。公眾不由詰問(wèn)：這起突發(fā)的公共停暖事件由何引起？
都是劣質(zhì)煤惹的禍！顯然，這只是表象，以之來(lái)搪塞公眾顯然蒼白無(wú)力而且無(wú)法服眾。順著(zhù)劣質(zhì)煤的線(xiàn)索，公眾很輕易地就能理清其中的邏輯脈絡(luò )：劣質(zhì)煤何處生產(chǎn)，何人批準何人具體負責買(mǎi)進(jìn)，哪個(gè)單位做過(guò)檢測……一路下來(lái)，不僅能夠找出具體的擔責人員，還能厘清其中的監管漏洞。雖然有關(guān)部門(mén)的調查結果還沒(méi)有出來(lái)，但是明顯是充滿(mǎn)著(zhù)人為事故的痕跡。對這些明顯的瑕疵，不僅是行政公權未來(lái)矯正或處理的著(zhù)力點(diǎn)，也是化解民意詬病，撫平百姓情緒的必然之舉。據最新消息，烏市進(jìn)入供暖季節以來(lái)，所需燃料供應日緊，合格優(yōu)質(zhì)的煤炭只能有80%的供應，那20%的缺口無(wú)奈只能由劣質(zhì)煤填補。這樣看來(lái)，隱憂(yōu)早就存在，警訊猶如定時(shí)炸彈會(huì )隨時(shí)讓烏市的供暖鍋爐癱瘓。但是，某些部門(mén)的僥幸心理或比劣質(zhì)煤的定時(shí)炸彈更為危險，這不僅使那20%的劣質(zhì)煤作祟增添了“人禍”色彩，更使烏市公眾的生活質(zhì)量受到嚴重的威脅。
事實(shí)上，烏市停暖事件不僅敲響了燃料供貨環(huán)節的問(wèn)題和人為因素的警鐘。更大的警訊還在于警醒了人們對烏市處理突發(fā)性公共危機能力欠缺的擔憂(yōu)。一是烏市作為供暖大市，竟然在燃料的市場(chǎng)供應上捉襟見(jiàn)肘，顯見(jiàn)缺乏未雨綢繆的民生設計；二是鍋爐癱瘓后沒(méi)有替代鍋爐，更是缺乏風(fēng)險評估和應急能力；三是恢復供暖竟要三日，折射其危機處理能力不足；四是缺乏有效的信息傳遞以及和公眾對話(huà)的管道，致使民情發(fā)酵并帶來(lái)市場(chǎng)搶購電暖器的風(fēng)潮。根據社會(huì )發(fā)展規律，當國民人均收入達到1000美元到3000美元時(shí)，社會(huì )突發(fā)事件頻發(fā)，由此引發(fā)的對社會(huì )形成較大沖擊的公共危機明顯增多。因此，自2004年“非典”疫情肆虐以來(lái)，中國政府自上而下加強了對公共危機事件的認識，各地紛紛將公共危機處理機制的構建提上日程。今年3月9日，全國人大四次會(huì )議二次全會(huì )宣布將制定突發(fā)事件應對法，更從法律層面確認了建立公共危機處理應急機制的必要性。但是，從烏市停暖事件觀(guān)之，建立有效的和適合地域特點(diǎn)的公共危機處理應急機制依然任重道遠。
就事論事，烏市目前要做的事情就是盡快修復癱瘓的鍋爐，盡快回復供暖，民生大事，十萬(wàn)火急。然后就是封存所有的劣質(zhì)煤炭以防停暖事件重演。最后就是嚴查擔責的單位和人，使其承擔應付的法律責任。當然，停暖給烏市市民造成的損失也應得到相應的補償。
引申開(kāi)來(lái)，其他供暖的城市也要吸取烏市教訓，嚴查供暖中可能存在的漏洞和瑕疵，將供暖隱患消弭無(wú)形。借鑒以往公共危機事件發(fā)生后的行政公權舉措，有關(guān)部門(mén)是不是也組織一次全國性的供暖安全大檢查呢？行政他律的補牢，還是非常有效的！ |
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