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安徽省政府參事“三農”問(wèn)題專(zhuān)家何開(kāi)蔭：目前中西部地區鄉鎮干部渴望發(fā)展的心情是可以理解的，但是采取“以地生財”這種違法違規的手段是絕對不可取的。它不僅違背中央的土地政策，剝奪了農民賴(lài)以生存的“命根子”，給將來(lái)的農民生活和社會(huì )穩定造成潛在的“威脅”。而且這種“以地生財”的發(fā)展模式也助長(cháng)了鄉鎮政府“投機取巧”的思想，發(fā)展經(jīng)濟不能走歪路。
針對目前中西部鄉鎮發(fā)展的現狀，中央要盡快出臺鄉鎮機構改革的試點(diǎn)方案，制定改革的方針和原則。安徽省的一個(gè)鄉鎮機構改革6年改了4次，當地領(lǐng)導都很迷惑到底該怎么改。
鄉鎮機構改革要與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求結合起來(lái)，改變目前以行政區劃為主的改革模式和以減人甩包袱為主的改革手段。鄉鎮改革要以發(fā)展經(jīng)濟為根本目的，目前安徽平均一個(gè)鄉鎮才3萬(wàn)人，小城鎮的聚集和輻射功能根本發(fā)揮不了。所以要按市場(chǎng)經(jīng)濟的要求來(lái)設鎮，要加快并鄉建鎮的步伐。改革要讓小城鎮的功能充分發(fā)揮出來(lái)，只有到這一步，才能達到“出效益”的目的，否則盲目加大對小城鎮建設投入只能造成更大的浪費。 |
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