在環(huán)保問(wèn)題上，地方政府及主要官員的認識、態(tài)度、作為是關(guān)鍵環(huán)節，不解決“地方保護”、“地方利益”、“GDP情結”問(wèn)題，“環(huán)評風(fēng)暴”難以撼動(dòng)高污染、高能耗項目擴張的根基
　　新年伊始，國家環(huán)�？偩衷俪觥爸厝�”，對鋼鐵、電力、冶金、化工等82個(gè)嚴重違規違法的高污染、高能耗項目點(diǎn)名通報，宣布首次啟動(dòng)“區域限制”的行政懲罰手段，對4個(gè)行政區域、4個(gè)電力集團的所有建設項目實(shí)行停批、限批，并建議監察部門(mén)追究有關(guān)人員行政責任（見(jiàn)本報1月11日報道）。

　　環(huán)�？偩贮c(diǎn)名批評、掛牌督辦違規違法項目已經(jīng)不止一次，應該說(shuō)不僅確有成效，而且引起全社會(huì )對環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注。此次啟動(dòng)“區域限制”政策，被輿論稱(chēng)為新一輪“環(huán)評風(fēng)暴”，也確有新意和力度，其結果與影響值得期待。不過(guò)，縱觀(guān)全國環(huán)保形勢，人們又不能不心存疑慮：靠環(huán)保部門(mén)“單槍匹馬”掀起幾輪“環(huán)評風(fēng)暴”，能夠徹底遏制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴張嗎？國家環(huán)保政策法規屢遭挑戰，癥結何在？怎樣才能根治？
　　先看全國環(huán)保形勢的嚴峻。2006年，全國平均每?jì)商彀l(fā)生一起嚴重環(huán)境污染事故；環(huán)境投訴比上年增加30%；國務(wù)院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并未實(shí)現。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要瓶頸之一，要突破它，顯然不是環(huán)保部門(mén)一家力所能及。
　　再看環(huán)保部門(mén)的無(wú)奈。此次通報的82個(gè)違規違法項目，問(wèn)題集中在未批先建或越權審批；審批雖嚴但跟蹤監管不到位，在當地政府的庇護下環(huán)保制度流于形式；有的項目“毫不理睬環(huán)�？偩忠�求”等等。這些問(wèn)題涉及到“權限”、“地方政府”，環(huán)�？偩炙坪躏@得無(wú)能為力。
　　環(huán)保部門(mén)畢竟權力有限，盡管它可以“建議”追究違規違法者的責任，但采納與否、執行與否，只能聽(tīng)憑監察或司法機關(guān)發(fā)落。倘不能達成一致，甚或有人庇護，則不僅“建議”難落實(shí)，反而可能助長(cháng)違規違法者的“底氣”。
　　啟動(dòng)“區域限制”，不過(guò)是環(huán)保部門(mén)不批或限批，而對那些根本不報告，也“無(wú)需”審批的項目則毫無(wú)作用。此次點(diǎn)名的唐山市70家鋼鐵企業(yè)，就有80%未經(jīng)過(guò)環(huán)評�！皡^域限制”遭遇“繞道而行”徒喚奈何。
　　新一輪“環(huán)評風(fēng)暴”，環(huán)�？偩忠雅c國家發(fā)改委、國土資源部、國家安監總局等七部委達成共識。這表明國家級的相關(guān)機構將形成合力，共同推進(jìn)。但這還不夠。在環(huán)保問(wèn)題上，地方政府及主要官員的認識、態(tài)度、作為是關(guān)鍵環(huán)節，不解決“地方保護”、“地方利益”、“GDP情結”問(wèn)題，“環(huán)評風(fēng)暴”難以撼動(dòng)高污染、高能耗項目擴張的根基。
　　不久前山西省環(huán)保局公布一項調查顯示，九成多的被訪(fǎng)群眾認為環(huán)保應與經(jīng)濟建設同步發(fā)展，但受訪(fǎng)的超過(guò)九成的市長(cháng)（廳局長(cháng)）則擔心加大環(huán)保力度會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展。這兩個(gè)九成以上，很有代表性地反映了某些干部的政績(jì)觀(guān)與廣大百姓的生存發(fā)展觀(guān)之間的巨大反差。官員的認識覺(jué)悟尚不如百姓，其主政地方又怎么可能把環(huán)保擺上應有議程？為了GDP，為了政績(jì)，有人就可能庇護高污染、高能耗項目―――這才是國家環(huán)保政策、法規屢遭挑戰的癥結所在。
　　環(huán)境保護關(guān)系國計民生，更是科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )的題中應有之義。保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，遏制污染、能耗，不是一個(gè)部門(mén)一個(gè)地方的事情，各級政府、各個(gè)行業(yè)、全社會(huì )都有責任盡責盡力。環(huán)�？偩执朔�下決心再掀“環(huán)評風(fēng)暴”，表示一定要跟蹤督辦，3個(gè)月內分階段向社會(huì )公布整改情況。那么，人們希望看到成果，看到落實(shí)。比如，違規違法項目，該關(guān)的要關(guān)，該停的要停；行政不作為、亂作為的官員，該問(wèn)責的要問(wèn)責，該處分的要處分，在打破“地方保護”、糾正發(fā)展觀(guān)與政績(jì)觀(guān)上有新的突破，為新的一年環(huán)保事業(yè)開(kāi)個(gè)好局。