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| 2007-01-30 原國鋒 來(lái)源:人民日報 |
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國家郵政局和中國郵政集團公司的正式揭牌，標志著(zhù)我國郵政體制改革邁出了具有標志意義的一步。作為“政”的國家郵政局，職能清楚明確，要以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，認真全面履行職責，實(shí)現對郵政事業(yè)的宏觀(guān)調控和有效監管；作為“企”的中國郵政集團公司，在國家宏觀(guān)調控和國家郵政局的監督管理下，依法自主經(jīng)營(yíng)，在一些完全競爭性領(lǐng)域將接受?chē)鴥韧飧偁帉κ值膰谰魬稹?BR>
正如參與郵政體改的一位負責人所說(shuō)的：“盡管郵政體制改革取得突破，但應該看到，這只是萬(wàn)里長(cháng)征第一步。揭牌只是‘鳴槍’，起跑后的中國郵政事業(yè)還要做好‘跨欄’的準備�！�
說(shuō)“掛牌”只是中國郵政體制改革“萬(wàn)里長(cháng)征第一步”決不過(guò)分。
應該看到，許多國有企業(yè)與“婆婆”分開(kāi)只是形式上的，只是從機構設置上將政府部門(mén)與企業(yè)分開(kāi)，但在管理上，政府部門(mén)仍然直接管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有達到政企分開(kāi)的目的。郵政業(yè)要實(shí)現真正意義上的政企分開(kāi)絕不容易。盡管?chē)亦]政局職能明確，行使郵政行業(yè)宏觀(guān)管理的職能，制訂行業(yè)政策、推行市場(chǎng)準入管理等，不再直接干預郵政企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但必須看到，郵政承擔的業(yè)務(wù)很多，其中一部分是競爭性業(yè)務(wù)，另一部分如普遍服務(wù)、免費軍郵、機要通信等特殊服務(wù)，體現著(zhù)政府職能或義務(wù)。作為監管部門(mén)如何區別對待？既要管好服務(wù)好，又不能直接干預，這對國家郵政局來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)挑戰�！�
新組建的中國郵政集團公司，在履行好相關(guān)法定義務(wù)之外，還要在競爭領(lǐng)域與國內外眾多高手過(guò)招。由于此前是“政企合一”，成長(cháng)多是由“家長(cháng)護著(zhù)”，郵政企業(yè)尚未真正地、充分地經(jīng)受市場(chǎng)大風(fēng)大浪的磨練。如果新組建的中國郵政集團公司不能清醒認識到競爭環(huán)境的殘酷，還沉醉在“網(wǎng)點(diǎn)多”、“國家扶持”等夢(mèng)境，只會(huì )故步自封、喪失發(fā)展機遇�？磥�(lái)，剛掛牌的中國郵政集團公司眼前緊迫的“跨欄”是，在思想上“脫胎換骨”，在體制上銳意改革，盡快推進(jìn)公司現代企業(yè)制度建設步伐，真正地在市場(chǎng)中鍛煉和提升自己。
不僅如此，郵政金融業(yè)務(wù)的改革、郵政服務(wù)價(jià)格的形成機制、郵政普遍服務(wù)的補償機制等等，這些問(wèn)題能否解決，都影響著(zhù)我國郵政體制改革進(jìn)程。但可以肯定的是，“鳴槍”后的中國郵政事業(yè)已經(jīng)有了明確的前進(jìn)方向，“起跑”的中國郵政充滿(mǎn)著(zhù)生機和活力，只要咬住改革和發(fā)展不放松，一定能大幅提高核心競爭力，獲得經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙豐收！ |
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