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| 2007-04-05 作者：徐鋒 來(lái)源:廣州日報 |
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聲勢浩大的個(gè)稅自行申報終于在4月2日畫(huà)上了句號。但這個(gè)句號怎么看，都有點(diǎn)像阿Q生前畫(huà)出的那個(gè)圈，不那么圓滿(mǎn)——有數字為證：據國家稅務(wù)總局此前的最新統計數據，截至3月29日，全國各地稅務(wù)機關(guān)已受理137.5萬(wàn)申報者，共補稅15億元。但有財稅專(zhuān)家透露，最后實(shí)際申報人數僅占應申報者的1/5左右。
財稅專(zhuān)家透露的消息如果屬實(shí)，則人們極易得出這樣的結論：中國首次個(gè)稅自行申報工程，不說(shuō)失敗，至少也是遭遇尷尬。公眾產(chǎn)生這種聯(lián)想不無(wú)道理，試想，稅務(wù)部門(mén)發(fā)出號召和“檄文”（如不報者將受重罰），原本指望天下“富人”能盡入我彀，豈料第一，老老實(shí)實(shí)申報的，僅占兩成；第二，這些老老實(shí)實(shí)申報者中，又仍然由工薪階層“唱主角”，私企老板、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)僅占少數。
這樣的結果，當然會(huì )讓眾多遵紀守法、老老實(shí)實(shí)的“工薪族富人”不平衡。實(shí)事求是地說(shuō)，以此次個(gè)稅自行申報戰役宣傳力度之大、動(dòng)員范圍之廣、準備時(shí)間之充分，最終還是尷尬收場(chǎng)，雖然有所謂“國情”上的諸多原因，但無(wú)論如何，組織者和實(shí)施者的預計不足、論證不足、準備不足、補救措施不足均難辭其咎。
當然，我們可否就此下斷語(yǔ)，稱(chēng)此番個(gè)稅申報工作鎩羽而歸、無(wú)功而返呢？仔細辨析，似又不妥。樂(lè )觀(guān)者不妨從中看出一些積極的信號——
首先，這次個(gè)稅申報事實(shí)上已成為一場(chǎng)實(shí)操性的大規模納稅人意識培養運動(dòng)。個(gè)人所得稅在我國僅有26年歷史，在這些年里，“公民供養政府”這一認識緩慢發(fā)育，可以說(shuō)至今還未達成全民共識。在這種背景下，雖然很多國人學(xué)來(lái)了歐美電影里“我是納稅人”的臺詞，真正現代意義上的“納稅人意識”卻還遠未形成。而在這次個(gè)稅申報過(guò)程中，由于大眾媒體的積極參與，國民的納稅人意識即使算不上一次“啟蒙”，至少也是一次強力的推動(dòng)。新浪網(wǎng)的調查顯示，關(guān)注“本次個(gè)人所得稅自行申報辦法的出臺”者占到66.7％，可視為一個(gè)佐證。
同時(shí)，這次個(gè)稅申報遭遇尷尬，再次暴露了中國在稅收征管上的諸多瑕疵，從而可能對今后的個(gè)稅申報和征管工作提供寶貴經(jīng)驗，做些必要的“縫補”。為何會(huì )出現大批“漏網(wǎng)之魚(yú)”？“魚(yú)”固然不老實(shí)，“網(wǎng)”本身肯定也出現了問(wèn)題——不然為何撈上來(lái)的多是“蝦米”，真正的“大鱷”反倒如同穿了神奇的隱身衣，可以穿網(wǎng)而過(guò)？據說(shuō)在美國，企圖逃繳個(gè)稅者也不乏其人，但公民主要所得項目（工資、利息、股息等）申報數額竟高達應報數額的99.1%。秘訣何在？美國人只有一個(gè)社會(huì )保障號，從而把個(gè)人納稅和涉及各個(gè)部門(mén)的社會(huì )保障和福利聯(lián)系到一起，只有你依法納稅，方能更好享受。相比而言，我們還是稅務(wù)部門(mén)“單兵作戰”，還缺乏一套完整的護稅機制。比如雇主、銀行、證券、固定資產(chǎn)管理等單位本應無(wú)縫連接，提供出一整套納稅人的信息，但無(wú)奈的是，目前這些部門(mén)之間基本上還是單打獨斗、幾近“老死不相往來(lái)”。
而除了補“網(wǎng)”，還要補服務(wù)。從“冷開(kāi)場(chǎng)”到最終有兩成“富人”申報，從一紙通知到開(kāi)設夜間申報、完善網(wǎng)上申報，總體來(lái)說(shuō)稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)措施是逐漸完善的。但從另一方面來(lái)看，提升服務(wù)的空間還很大，往往剛性的號令和恫嚇有余，而柔性、人性化的具體細節不足，這些都成為阻礙申報者腳步的無(wú)形門(mén)檻，應為明日之戒。
通過(guò)一場(chǎng)自行申報的試驗，讓我們看到個(gè)稅征收系統的瑕疵，并喚起治療的希望——即使一時(shí)尷尬，應該也是有價(jià)值的。 |
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